Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant: starszy inspektor sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...]. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 465/16 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na bezczynność Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2016 r. o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 grudnia 2016r. sygn. akt II SAB/Wa 465/16 oddalił skargę Stowarzyszenia [...] w W. na bezczynność Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2016r. o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego.
Z okoliczności sprawy wynika, iż ww. Stowarzyszenie w dniu [...] czerwca 2016r., na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 lutego 2016r. o ponownym wykorzystaniu informacji sektora publicznego (Dz.U. z 2016r. poz. 352), dalej przywoływanej w uzasadnieniu jako "u.p.w.", wystąpiło do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z wnioskiem o udostępnienie informacji sektora publicznego, tj.:
1) kalendarza spotkań Ministra w okresie od dnia 1 maja 2016r. do dnia udostępnienia informacji,
2) księgi wejść i wyjść gości (rejestru wejść/wyjść gości) do Ministerstwa od dnia 1 maja 2016r. do dnia udostępnienia informacji, w postaci przeszukiwalnych plików elektronicznych w formacie plików pdf lub xlsx. Wnioskodawca wskazał, iż zamierza przedmiotową informację wykorzystywać w celach niekomercyjnych do artykułów i analiz na stronach internetowych Stowarzyszenia i porównywania spotkań Ministra oraz gości Ministerstwa z innymi Ministrami, bądź Ministerstwami.
W odpowiedzi na powyższy wniosek organ pismem z dnia 27 czerwca 2016r. wskazał, że żądane informacje nie mają charakteru informacji publicznej. Organ - powołując się na wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2010r. sygn. akt I OSK 1557/09 - wskazał, iż Stowarzyszenie pismem z dnia 13 maja 2016r. otrzymało informacje dotyczące oficjalnego kalendarza spotkań Ministra oraz wewnętrznego terminarza spotkań Ministra, który nie jest dokumentem urzędowym i nie podlega udostępnieniu. Podobnie księga wejść i wyjść (rejestr wejść i wyjść) nie jest informacją publiczną.
Stowarzyszenie uznając stanowisko organu za błędne i nie znajdujące oparcia w stanie faktycznym sprawy podniosło, iż prawo do ponownego wykorzystania informacji sektora publicznego należy rozpatrywać jako część wolności pozyskiwania i rozpowszechniania informacji zagwarantowanej w art. 54 ust. 1 Konstytucji RP. Skarżący podniósł, że jego wniosek nie powinien być oceniany w kontekście informacji publicznej oraz przepisów ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2015r. poz. 2058 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.d.i.p.", bowiem art. 2 ust. 1 "u.p.w.", określa definicję informacji sektora publicznego. Dlatego jeśliby nawet uznać, że księga wejść i wyjść oraz kalendarz spotkań Ministra nie stanowią informacji publicznej, to nie może to mieć znaczenia biorąc pod uwagę ich charakter jako informacji sektora publicznego.