Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 700/18 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W na rzecz Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 31 stycznia 2019 r. sygn. II SAB/Wa 700/18 oddalił skargę Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie dostępu do informacji publicznej.
W uzasadnieniu Sąd przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Strona skarżąca, zwana dalej "Stowarzyszeniem", zarzuciła Prezesowi Naczelnego Sądu Administracyjnego bezczynność przy rozpatrywaniu jej żądania o udostępnienie informacji publicznej, zawartego we wniosku z 9 lutego 2016 r. Stowarzyszenie złożyło wniosek o udostępnienie informacji publicznej - skanu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 22 sierpnia 2014 r. (sygn. akt sygn. akt II SAB/Kr 184/14). Pismem z 22 lutego 2016 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia opłaty kancelaryjnej (w wysokości 12 zł.); organ uzależnił realizację wniosku od uiszczenia opłaty.
W skardze na bezczynność Stowarzyszenie wniosło o:
- zobowiązanie organu do udostępnienia żądanej informacji,
- stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
- wymierzenie grzywny.
Wskazała, że jest organizacją pozarządową, mającą status organizacji pożytku publicznego, działającą na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 420 ze. zm.). Zawisła sprawa jest własną Stowarzyszenia, związaną z realizacją jego misji i celów. W związku z tym, na podstawie art. 239 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej "P.p.s.a."), Stowarzyszenie nie ma obowiązku uiszczania opłat sądowych.
Wyrokiem z 14 września 2016 r. (sygn. akt II SAB/Wa 320/16) Wojewódzki Sądu Administracyjny w Warszawie zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku Stowarzyszenia (w pkt 1), stwierdzając ze bezczynność w sprawie nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (w pkt 2), oraz oddalił wniosek o wymierzenie grzywny (pkt 3).
Wyrokiem z 23 października 2018 r. (sygn. akt I OSK 2860/16) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił orzeczenie wydane w I. instancji w pkt 1 i 2 oraz przekazał sprawę w danym zakresie do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu wskazano że uwzględniając skargę Sąd bezzasadnie uznał jakoby nie uiszczenie opłaty kancelaryjnej nie wstrzymywało czynności w postaci udostępnienia informacji. W danym zakresie bowiem przepisy ustawy o informacji nie modyfikują reguł ogólnych, wynikających z ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Ponadto wskazano:
- w niniejszej sprawie, w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej, zachodziły jedynie podstawy do uchylenia zaskarżonego orzeczenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania; nie było natomiast podstaw do oddalenia skargi, w myśl art. 188 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,