Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.), Sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia del. WSA Rafał Wolnik, Protokolant sekretarz sądowy Julia Chudzyńska, po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S.A.M. S.A. w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 2034/15 w sprawie ze skargi D.P. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [..] sierpnia 2013 r. nr [..] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1) prostuje oczywistą omyłkę w rubrum zaskarżonego wyroku przez zastąpienie oznaczenia organu: "Ministra Infrastruktury i Budownictwa" prawidłowym oznaczeniem: "Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej"; 2) oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. akt: II SA/Wa 2034/15 po rozpoznaniu skargi D.P. uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [..] sierpnia 2013 r., nr [..] oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [..] maja 2013 r., nr [..] wydane w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zasądzając na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wnioskiem z dnia 17 stycznia 2012 r. D.P. zwrócił się do Ministra Infrastruktury o udzielenie informacji publicznej przez udostępnienie tekstu umowy koncesyjnej zawartej w dniu [..] września 1997 r. ze spółką [..] S.A. z siedzibą w M., wraz z załącznikami i aneksami do tej umowy.
Decyzją z dnia [..] lutego 2012 r., nr [..] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej odmówił udostępnienia umowy z dnia [..] września 1997 r. wraz z załącznikami i aneksami dotyczącej budowy przez przystosowanie autostrady [..] na odcinku K. (węzeł M.) - K. (węzeł B.) do wymogów Płatnej Autostrady oraz eksploatację autostrady na tym odcinku, zawartej przez Ministra ze Spółką.
Po rozpatrzeniu wniosku D.P. o ponowne rozpatrzenie sprawy Minister decyzją z dnia [..] lutego 2012 r., nr [..] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
D.P. wniósł skargę do sądu administracyjnego, w wyniku której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2012 r., sygn. akt: II SA/Wa 438/12 uchylił obie decyzje, stwierdzając, że w postępowaniu został naruszony przepis art. 28 k.p.a., przez pominięcie [..] S.A. z siedzibą w M., której z uwagi na prawo ochrony tajemnicy przedsiębiorcy, postępowanie dotyczyło.
D.P. wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, podnosząc, że przedsiębiorca nie ma interesu prawnego do udziału w sprawie o udzielenie informacji publicznej.
Naczelny Sąd Administracyjny powyższą skargę kasacyjną oddalił wyrokiem z dnia 16 stycznia 2013 r., sygn. akt: I OSK 2560/12.
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w dniu 12 kwietnia 2013 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w przedmiocie wniosku D.P. o udzielenie informacji publicznej, zapewniając udział Spółki w postępowaniu.
Decyzją z dnia [..] maja 2013 r., nr [..] Minister odmówił udostępnienia umowy z dnia [..] września 1997 r. zawartej ze Spółką, z wyłączeniem postanowień umowy w zakresie węzła autostradowego "J.", jakie obowiązywały lub obowiązują od chwili zawarcia Umowy do dnia 29 marca 2013 r., na których udostępnienie zgodę wyraziła Spółka. Pozostałe postanowienia Umowy Spółka zastrzegła jako tajemnicę przedsiębiorstwa, obejmując je w umowie klauzulą poufności, co w świetle ustawy o dostępie do informacji publicznej, zdaniem organu, wykluczało możliwość ich udostępnienia. W zakresie postanowień umowy dotyczących węzła autostradowego "J." organ postępowanie umorzył kolejną decyzją z dnia [..] maja 2013 r., nr [..].