Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.B., E.K., G.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2018 r., sygn. akt: IV SA/Wa 3297/17 w sprawie ze skargi M.B., E.K., G.C. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [..] października 2017 r., znak: [..] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii solidarnie na rzecz M.B., E.K., G.C. kwotę 340 (słownie: trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 sierpnia 2018 r., sygn. akt: IV SA/Wa 3297/17 oddalił skargę M.B., E.K., G.C. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [..] października 2017 r., znak: [..] o odmowie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. z dnia [..] sierpnia 1961 r., znak: [..].
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Orzeczeniem z dnia [..] sierpnia 1961 r., znak: [..] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. orzekło o wywłaszczeniu na rzecz Państwa - Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w G. - nieruchomości położonej w G. przy ul. [..], oznaczonej katastralnie jako część parceli nr [..] o pow. [..] m2 zapisanej w księdze wieczystej Sądu Powiatowego w G., t. [..], karta [..] stanowiącej własność J.B .
Pismem z dnia 20 lipca 2015 r. M.B., E.K. i G.C. wnieśli o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia (formalnie określając pismo wnioskiem o stwierdzenie wydania decyzji z naruszeniem prawa).
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [..] października 2017 r., znak: [..] (NK: [..]) stwierdził, że zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczenia nieruchomości (Dz.U. z 1958 r., Nr 17, poz. 70) postępowanie wywłaszczeniowe wszczęte po wyzwoleniu, a w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, tj. w dniu 5 kwietnia 1958 r., jeszcze nie zakończone, będzie prowadzone nadal według dotychczasowych przepisów z odpowiednim zastosowaniem przepisów niniejszej ustawy dotyczących właściwości organów orzekających. Tym samym w przedmiotowej sprawie zastosowanie znalazły przepisy z dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych (t.j.: Dz.U. z 1952 r., Nr 4, poz. 31), albowiem postępowanie wywłaszczeniowe zostało wszczęte w dniu 11 lipca 1957 r.
Zdaniem organu orzeczenie nie zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa w myśl przepisu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Minister wskazał, że dekret z 1949 r. regulował m.in. tryb wywłaszczenia nieruchomości niezbędnych do realizacji narodowych planów gospodarczych. Ową "niezbędność" nieruchomości do realizacji narodowych planów gospodarczych potwierdzało wydanie przez Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego zezwolenia na nabycie nieruchomości w trybie art. 5 ust. 1 dekretu. Przepis ten stanowił, iż zezwolenia na nabycie nieruchomości udzielał Przewodniczący Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego na wniosek wykonawcy narodowych planów gospodarczych - na podstawie opinii prezydium właściwej wojewódzkiej rady narodowej - jeżeli uznał, że nieruchomość jest niezbędna dla realizacji narodowych planów gospodarczych oraz że przewidziane były środki na jej nabycie. Opinia prezydium wojewódzkiej rady narodowej powinna zaś zawierać stwierdzenie, że nabycie nieruchomości objętej wnioskiem jest niezbędne dla zrealizowania zamierzenia wykonawcy narodowych planów gospodarczych. Opinia powinna uwzględniać zarówno potrzeby wykonawcy narodowych planów gospodarczych, jak i uzasadnione interesy ogólnogospodarcze (art. 5 ust. 2 dekretu).