Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.), Sędzia NSA Anna Lech, Sędzia del. NSA Jolanta Sikorska, Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. S. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wr 516/12 w sprawie ze skargi I. S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 17 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wr 516/12 oddalił skargę I. S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr SKO [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2012r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu po rozpatrzeniu odwołania I. S. K. od decyzji Prezydenta Wrocławia z dnia [...]marca 2012r., Nr [...], podjętej po wznowieniu postępowania i orzekającej o uchyleniu decyzji Prezydenta Wrocławia z dnia [...] marca 2011r., Nr [...] przyznającej skarżącemu dodatek mieszkaniowy na okres od dnia 1 marca 2011r. do dnia 31 sierpnia 2011r. w kwocie 149,56 zł miesięcznie i przyznaniu dodatku mieszkaniowego na wyżej wskazany okres w kwocie 51,22 zł miesięcznie - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, Kolegium wskazało, że I. S. K., najemca lokalu mieszkalnego Gminy Wrocław, położonego przy ul. W., złożył - w dniu 8 lutego 2011 r. - wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego, wraz z deklaracją o wysokości dochodów za okres 3 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku. W punkcie siódmym wniosku (sposób ogrzewania lokalu: centralne ogrzewanie) i ósmym (sposób ogrzewania wody: centralnie ciepła woda) - I. S. K. wskazał "brak". Dane te potwierdził zarządca domu - [...] Sp. z o.o., Zespół Obsługi Eksploatacyjnej, BOK nr [...]. Po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku na podstawie danych zawartych w tymże wniosku, decyzją z dnia [...] marca 2011r., Nr [...], przyznano wnioskodawcy dodatek mieszkaniowy od 1 marca 2011r. do 31 sierpnia 2011r., w kwocie 149,56 zł miesięcznie, w tym ryczałt na zakup opału w wysokości 57,75 zł.
Organ pierwszej instancji postanowieniem z dnia 30 stycznia 2012r., Nr [...]- wydanym na podstawie art.145 § 1 pkt 5 w związku z art.147 k.p.a. oraz art. 149 § 1 i 2 k.p.a. - wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone w/w ostateczną decyzją z dnia [...] marca 2011 r. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że w dniu 13 stycznia 2012r. wpłynęła do organu informacja, że lokale znajdujące się w budynku przy W. są wyposażone w instalację doprowadzającą energię cieplną do celów ogrzewania lokalu i podgrzania zimnej wody, a lokatorzy korzystają z tej instalacji od 2010 r. Zdaniem organu, ponieważ wyposażenie zajmowanego przez skarżącego lokalu mieszkalnego w instalację centralnego ogrzewania i ciepłej wody stanowi nową okoliczność faktyczną, istotną dla sprawy przyznania dodatku mieszkaniowego a nieznaną organowi w dniu wydania decyzji, postanowiono jak na wstępie.
Kolejno organ pierwszej instancji, opisaną na wstępie decyzją uchylił decyzję Prezydenta Wrocławia z dnia [...] marca 2011r., Nr [...] przyznającą I. S.K. dodatek mieszkaniowy na okres od 1 marca 2011r. do 31 sierpnia 2011r. w kwocie 149,56 zł miesięcznie i przyznał dodatek mieszkaniowy na wyżej wskazany okres w kwocie 51,22 zł miesięcznie.