Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie: Sędzia NSA Bożena Popowska Sędzia WSA del. Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Barbara Dąbrowska-Skóra po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. Oddział w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Po 5/13 w sprawie ze skargi J. B. na bezczynność E. Oddział w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2013 r. o sygn. akt II SAB/Po 5/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uwzględnił skargę J. B. na bezczynność E. Oddział w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zobowiązując E. Oddział w K. do rozpatrzenia wniosku skarżącego J. B. z dnia 11 sierpnia 2011 r. o udzielenie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku, stwierdzając także, że bezczynność Spółki nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądzając od Spółki na rzecz skarżącego kwotę 357 zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Pismem z dnia 11 sierpnia 2011 r. J. B. wystąpił do E. Oddział w K. m.in. o udostępnienie, w przypadku ich istnienia, kserokopii decyzji stanowiących podstawę lokalizacji i budowy linii energetycznych na stanowiącej jego własność działce nr [...], położonej w M. Żądanie swoje wnioskodawca oparł na art. 4 ust. 1 pkt 5 i ust. 3, art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. "a" tiret pierwsze ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.).
W piśmie z dnia 19 września 2011 r. Spółka poinformowała wnioskodawcę, że linia SN, która przebiega przez działkę nr [...], została pobudowana pod koniec lat 50-tych ubiegłego stulecia. Ponadto, w piśmie tym Spółka powołała się na fakt zasiedzenia służebności gruntowej.
W piśmie z dnia 28 września 2011 r. zainteresowany, podtrzymując żądanie udzielenia informacji publicznej, zwrócił się do Spółki o przesłanie na jego koszt kserokopii dokumentów, na podstawie których wybudowano linie na ww. działce nr [...] (w szczególności decyzji administracyjnych) lub umożliwienie wglądu do nich, ewentualnie o ich dokładne oznaczenie (wskazanie rodzaju dokumentu, daty, organu, który go wydał oraz czego dokument dotyczy).
W piśmie z dnia 14 października 2011 r. Spółka odpowiedziała wnioskodawcy, że nie udostępnia osobom trzecim dokumentacji techniczno-prawnej, związanej z budową infrastruktury elektroenergetycznej.
Kolejnym pismem z dnia 15 marca 2012 r. J. B. ponownie zwrócił się do Spółki o udostępnienie kserokopii wszelkich dokumentów oraz decyzji administracyjnych dotyczących budowy lub przebudowy linii na nieruchomości należącej do niego. Podniósł, że nie ma racji Spółka, iż nie jest ona podmiotem zobowiązanym do udostępnia informacji publicznej, co wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych.
W piśmie z dnia 3 kwietnia 2012 r. Spółka m.in. poinformowała wnioskodawcę, iż nie podziela stanowiska, zgodnie z którym przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej znajdą zastosowanie w stosunku do niej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu J. B. jej przedmiotem uczynił bezczynność E. Oddział w K., zarzucając Spółce, że pomimo prowadzenia z nim korespondencji, nie rozpatrzyła jego wniosku o udzielenie informacji publicznej z dnia 11 sierpnia 2011 r. w terminie wskazanym w art. 13 ust. 1 ww. ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem nie podjęła stosownej czynności materialno - technicznej ani nie wydała rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej lub umorzenia postępowania, zgodnie z art. 17 ust. 1 tej ustawy. Skarżący wniósł o zobowiązanie Spółki do rozpatrzenia jego wniosku oraz o zasądzenie kosztów postępowania.