Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Protokolant st. Inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 maja 2010 r. sygn. akt II SAB/Kr 45/10 w sprawie ze skargi I. K. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 17 maja 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uwzględnił częściowo skargę I. K. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] w K. i zobowiązał Dyrektora Szkoły do załatwienia wniosku skarżącego o udostępnienie informacji publicznej w zakresie pytania sformułowanego w punkcie 2, w pozostałym zaś zakresie skargę odrzucił.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2010 r. I. K. zwrócił się do Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w K. o udzielenie, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), odpowiedzi na następujące pytania:
1/ Jakie dochody w okresie od 1 września 2008 r. do 31 stycznia 2010 r. uzyskał Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] z tytułu wynajmu pomieszczeń dla potrzeb [...] Gimnazjum [...] Centrum Edukacji w K.?,
2/ Na jakie cele zostały lub będą wykorzystane środki finansowe uzyskane z wynajmu pomieszczeń dla potrzeb [...] Gimnazjum [...] Centrum Edukacji w K.?
3/ Jaki procent z całości środków finansowych, które w 2009 r. uzyskał na remonty Dyrektor, stanowią środki finansowe pochodzące uzyskane z wynajmu pomieszczeń dla potrzeb [...] Gimnazjum [...] Centrum Edukacji w K.?
W skierowanym do I. K. w dniu [...] lutego 2010 r. piśmie Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] poinformował, że informacje o uzyskanych przez niego dochodach zawarte są w oświadczeniu majątkowym, którego jawna cześć zamieszczona jest w BIP. Stwierdził dalej, że wszystkie dochody uzyskiwane przez Szkołę są gromadzone na jednym rachunku dochodów własnych, w związku z tym nie jest możliwe zestawienie poszczególnych wydatków z konkretnym źródłem dochodu Szkoły. Dodał, że w dniu 1 września 2008 r. nie obowiązywała żadna umowa najmu pomiędzy Szkołą a R. L., prowadzącym niepubliczne [...] Gimnazjum [...] centrum Edukacji.
Nawiązując do uzyskanej odpowiedzi, w kolejnym wniosku z dnia [...] lutego 2010 r., I. K. przywołał cytat z pisma Dyrektora Szkoły nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r., kierowanego do R. L., w którym wytknięto fakt "zalegania z opłatami za dwa pełne okresy". Stwierdzając dalej, że skoro "nie jest możliwe legalne uzyskanie informacji, kto na rachunek bankowy dokonał wpłaty i w jakiej wysokości", I. K. sformułował następujące pytania:
1/ W jaki sposób Dyrektor B. B. weszła w posiadanie informacji, że R. L., Dyrektor [...] Centrum Edukacji, nie wywiązuje się ze zobowiązań umowy, zalegając z opłatami za dwa pełne okresy?;
2/ Kiedy i w jaki sposób R. L. dokonał zaległych opłat?;
3/ Kiedy i w jaki sposób Dyrektor B. B. weszła w posiadanie informacji, że R. L. dokonał zaległych opłat?
W skierowanej do I. K. w dniu [...] marca 2010 r. odpowiedzi Dyrektor Szkoły stwierdził, że żądania zawarte we wniosku z dnia [...] lutego 2010 r. nie dotyczą informacji publicznej w myśl ustawy o dostępie do informacji publicznej.