Skarga kasacyjna na decyzję Wojewody P[...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie do ponownego rozpoznania.
Sentencja

Dnia 20 stycznia 2022 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T[...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 1297/20 ze skargi T[...] na decyzję Wojewody P[...] z dnia 29[...] r. nr S[...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie do ponownego rozpoznania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2021 r., II SA/Rz 1297/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę T[...]na decyzję Wojewody P[...] z dnia 29[...]r. nr S[...]w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia 2[...]r. nr P[...]Starosta Krośnieński uznał T[...]za osobę bezrobotną od dnia 2 marca 2020 r. Następnie decyzją z dnia 25 marca 2020 r. nr P[...]przyznano T[...] prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 21 marca 2020 r. do 18 [...]r. w wysokości 861,40 zł brutto miesięcznie. Decyzją Starosty K[...] z dnia 11[...]r. nr P[...]pozbawiono T[...]z dniem 2 marca 2020 r. statusu bezrobotnego oraz prawa do zasiłku dla bezrobotnych z dniem 21 marca 2020 r., z powodu pobierania świadczenia pielęgnacyjnego od dnia 1 marca 2020 r. na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2020.111 ze zm.), dalej jako "u.ś.r.". Ustalono, iż decyzją z dnia 22 lipca 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K[...] przyznało T[...]prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką od dnia 1 marca 2020 r. Okoliczność ta została ujawniona przez T[...] po wypłacie zasiłku dla bezrobotnych za miesiące: marzec - czerwiec 2020 r., za który to okres Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w K[...] wypłacił skarżącemu świadczenie pielęgnacyjne w kwocie 1.830,00 zł. miesięcznie.

Starosta K[...] decyzją z dnia 18 [...]r. nr P[...]zobowiązał T[...]do zwrotu zasiłku dla bezrobotnych za okres od dnia 21 marca 2020 r. do 18 czerwca 2020 r. w kwocie 2.567,50 zł. brutto w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Organ wskazał, że o pozbawieniu statusu bezrobotnego i tym samym prawa do zasiłku dla bezrobotnych w przypadku pobierania świadczenia pielęgnacyjnego wnioskodawca został pouczony w dniu rejestracji, tj. 2 marca 2020 r., o czym świadczy podpisane w "Karcie rejestracyjnej" stosowne oświadczenie bezrobotnego (pkt 15 i 22 oświadczenia bezrobotnego). Podobne pouczenie zawarte też było w pisemnej informacji dla osób rejestrujących się w powiatowym urzędzie pracy (prawa i obowiązki), której odbiór został potwierdzony przez skarżącego w dniu rejestracji, celem przyjęcia jej treści do wiadomości i przestrzegania.

W następstwie odwołania T[...]wniesionego od powyższej decyzji, Wojewoda P[...] decyzją z dnia 29 [...] r. nr S[...]utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji. Wojewoda podzielił w całości stanowisko, że wypłacony stronie zasiłek dla bezrobotnych stanowi nienależnie pobrane świadczenie pieniężne, o którym mowa w art. 76 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U.2020.1409 ze zm.), dalej jako "u.p.z.". Organ odwoławczy wskazał, że na dzień 25 marca 2020 r., kiedy to wydana została decyzja przyznająca skarżącemu prawo do zasiłku dla bezrobotnych, spełnione były wszelkie przesłanki do otrzymania tego świadczenia. W dniu 25 czerwca 2020 r. T[...] wystąpił z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z niepodejmowaniem zatrudnienia, spowodowanym koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną w znacznym stopniu matką. Wniosek ten pierwotnie rozpoznany został negatywnie i dopiero na skutek złożonego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K[...] uchyliło zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta K[...] z dnia 9 lipca 2020 r. i przyznało wnioskodawcy świadczenie pielęgnacyjne w kwocie 1.830 zł. miesięcznie od dnia 1 marca 2020 r. na czas nieokreślony. Doprowadziło to do sytuacji, w której Tadeusz N[...] w okresie od 21 marca 2020 r. do 18 czerwca 2020 r. uprawniony był do pobierania zarówno zasiłku dla bezrobotnych, jak i świadczenia pielęgnacyjnego. Taką możliwość obowiązujące przepisy wyłączają. Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 1 pkt 2 u.p.z. nie może być uznana za bezrobotnego osoba, która pobiera świadczenie pielęgnacyjne. Mając to na względzie Tadeusz N[...] pozbawiony została statusu osoby bezrobotnej od dnia 2 marca 2020 r., oraz pozbawiony prawa do zasiłku z dniem 21 marca 2020 r., a więc od dnia, od którego zasiłek został przyznany. Wojewoda stwierdził dalej, że warunkiem orzeczenia o obowiązku zwrotu pobranego świadczenia jest zaistnienie równocześnie dwóch przesłanek: obiektywnej, polegającej na tym, że świadczenie wypłacono mimo wystąpienia okoliczności skutkujących utratą prawa do jego pobierania oraz subiektywnej, polegającej na tym, że osoba, która świadczenie pobrała, była prawidłowo pouczona o okolicznościach powodujących utratę uprawnień do tego świadczenia. W przypadku Tadeusza N[...] obie te przesłanki organ uznał za spełnione. Odnosząc się do odwołania Wojewoda zadeklarował zrozumienie dla sytuacji skarżącego, związanej ze stanem niepewności co do sposobu rozpatrzenia wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego, jednakże uznał, iż obowiązujące przepisy nie pozwalają na łączenie tego świadczenia z zasiłkiem dla bezrobotnych.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda