Skarga kasacyjna na decyzję Komendanta Stołecznego Policji w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania, po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 955/13 w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Komendanta Stołecznego Policji na rzecz M. P. kwotę 837 (osiemset trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6211 Przydział i opróżnienie lokalu mieszkalnego oraz kwatery tymczasowej w służbach mundurowych
Inne orzeczenia z hasłem:
Policja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji
Uzasadnienie strona 1/12

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 955/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę skarżącego, M. P., na decyzję Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu opróżnienia i przekazania w stanie wolnym lokalu mieszkalnego. Sąd I instancji w uzasadnieniu wyroku przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:

Komendant Rejonowy Policji Warszawa [...] decyzją z [...] lipca 2012 r. nr [...] nakazał skarżącemu wraz ze wszystkimi wspólnie zamieszkującymi osobami opróżnienie i przekazanie w stanie wolnym lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w Warszawie. Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie do Komendanta Stołecznego Policji wnosząc o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu wskazał na naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 691 kc., poprzez jego niezastosowanie oraz naruszenie przepisów postępowania poprzez skierowanie rozstrzygnięcia decyzji do osób niebędących stroną postępowania, ani nieuczestniczących w toczącym się postępowaniu.

Komendant Stołeczny Policji, decyzją z [...] września 2012 r. nr [...], uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu wskazał, że organ I instancji nie ustalił czy w przedmiotowym lokalu oprócz skarżącego zamieszkują inne osoby.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy Komendant Rejonowy Policji Warszawa [...], decyzją z [...] grudnia 2012 r. nr [...], na podstawie art. 95 ust. 3 pkt 3 oraz art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.), zwanej dalej: "ustawą o Policji" lub "ustawą pragmatyczną", w związku z § 14 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. z 2005 r. Nr 105, poz. 884, z późn. zm.), nakazał skarżącemu opróżnienie i przekazanie w stanie wolnym lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w Warszawie w terminie miesiąca od daty doręczenia decyzji. Ponadto na podstawie art. 108 § 1 K.p.a., decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności.

W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżący nie jest osobą uprawnioną do renty rodzinnej po funkcjonariuszu E. P. Tym samym nie posiada tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w Warszawie, a nadto - w świetle obowiązujących przepisów - nie mógłby takiego tytułu prawnego uzyskać. Jest zatem osobą zajmującą lokal mieszkalny bez tytułu prawnego.

Zdaniem organu I instancji brak tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego pozostającego w dyspozycji organów Policji, stanowi samodzielną przesłankę żądania opróżnienia takiego mieszkania.

Organ stwierdził, że lokal ten jest mieszkaniem komunalnym, stanowiącym własność m.st. Warszawy, jednakże pozostaje w dyspozycji Komendy Rejonowej Policji Warszawa [...]. W związku z powyższym podlega regulacjom prawnym określonym w pragmatyce służbowej. Organ wyjaśnił, że tytułem prawnym do zajmowania lokali służbowych będących w dyspozycji Policji jest decyzja administracyjna o przydziale. Dyspozycja lokalem oznacza zaś, że organy Policji wskazują właścicielowi lub działającemu w jego imieniu administratorowi - poprzez wydanie decyzji o przydziale, osobę (funkcjonariusza lub emeryta policyjnego), z którą należy zawrzeć umowę najmu. Właściwy organ wydaje także decyzję o opróżnieniu lokalu, gdy zachodzą przesłanki określone w przepisach szczególnych, jak w sprawie będącej przedmiotem niniejszego postępowania. Decyzje w sprawach opróżnienia lokali mieszkalnych wydaje kierownik jednostki organizacyjnej Policji, w której dyspozycji pozostają te lokale, zgodnie z § 14 ust. 2 w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów, nie zaś właściciel Burmistrz/Prezydent. Powyższe oznacza, że przedmiotowy lokal jest wyłączony spod działania przepisów o charakterze ogólnym.

Strona 1/12
Inne orzeczenia o symbolu:
6211 Przydział i opróżnienie lokalu mieszkalnego oraz kwatery tymczasowej w służbach mundurowych
Inne orzeczenia z hasłem:
Policja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji