Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2017r., sygn. akt II SA/Wa 716/17 w sprawie ze skargi R. W. na rozkaz personalny Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zaliczenia do wysługi lat okresu pracy w gospodarstwie rolnym oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 716/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. W. na rozkaz personalny Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zaliczenia do wysługi lat okresu pracy w gospodarstwie rolnym.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
R.W. zwrócił się do Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z wnioskiem o zaliczenie do wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego okresu pracy w gospodarstwie rolnym od dnia [...] lipca 1988 r. do dnia [...] września 1992 r. Do wniosku załączył: zaświadczenie Wójta Gminy B. z dnia [...] listopada 2016 r., w którym organ zaświadczył na podstawie prowadzonych w Urzędzie rejestrów i ewidencji, że R. W. w okresie od [...] lipca 1988 r. do [...] września 1992 r. był zameldowany w miejscowości B. w nieruchomości stanowiącej gospodarstwo rolne należące do jego rodziców, będąc domownikiem. Jednocześnie Wójt w zaświadczeniu podał, że ze zgromadzonych informacji wynika, że we wspomnianym okresie R. W. wykonywał stale i w pełnym wymiarze czasu wszelkie prace w gospodarstwie należącym do rodziców. Zaświadczenie wydano na wniosek R.W.. Do wniosku z dnia [...] grudnia 2016 r. strona załączyła zeznania dwóch świadków z dnia [...] listopada 2016 r. złożone w Urzędzie Gminy B., w których wskazano, że R. W. we wskazanym okresie wykonywał "wszelkie prace w gospodarstwie jako pracownik rolny - domownik". Na druku zakreślono, że praca była stała i była wykonywana w pełnym wymiarze czasu. Obaj świadkowie oświadczyli też, że okoliczności objęte zeznaniem są im znane, ponieważ mieszkali wówczas w sąsiedztwie tego gospodarstwa i widzieli R. W. stale wykonującego różne prace w tym gospodarstwie. Wnioskodawca złożył też zaświadczenia o zameldowaniu świadków, zaświadczenie Geodety Powiatowego potwierdzające, że J. i I. W. posiadali w wymienionym okresie gospodarstwo rolne o pow. 20,6900 ha położone na terenie gminy B. obręb B., oraz załączył własne oświadczenie w sprawie braku dokumentów złożone w Urzędzie Gminy w dniu [...] listopada 2016r. W oświadczeniu złożonym Wójtowi Gminy R. W. oświadczył, że w okresie od [...] lipca 1988 r. do [...] września 1992 r. "był zatrudniony - wykonywał pracę" w gospodarstwie rolnym J. i I. W. w B., gmina B.; "Pracowałem wszelkie prace w gospodarstwie we wszystkie dni tygodnia, w pełnym wymiarze czasu, jako pracownik rolny - domownik". Oświadczył, że okres pracy w gospodarstwie od [...] lipca 1988 r. do [...] września 1992 r. zamierza udowodnić zeznaniami świadków, ponieważ nie posiada wymaganych przepisami prawa dokumentów z powodu: "Urząd Gminy ani żadna inna instytucja nie posiadają dokumentów do wydania zaświadczenia o pracy w gospodarstwie". Oświadczył, że posiada jedynie dowody zastępcze: "1. zeznania, 2. zaświadczenie, że takie gospodarstwo istniało, 3. poświadczenia zameldowania(3)".
Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. organ wystąpił do wnioskodawcy o złożenie oświadczenia stwierdzającego, jak daleko od miejsca zamieszkania oddalona była szkoła ponadpodstawowa, do której uczęszczał i czy w tym okresie wnioskodawca mieszkał w internacie czy wraz z rodzicami na terenie gospodarstwa rolnego.