Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. D.-K., T. D., G. D. i B. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 671/13 w sprawie ze skargi H. D.-K., T. D., G. D. i B. G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 lutego 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 671/13, oddalił skargę H. D.-K., T. D., G. D. i B. G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Nieruchomość ziemska położona we Wroniawach o pow. całkowitej 1865,9214 ha - stanowiąca własność J. D. - została przejęta na rzecz Skarbu Państwa z mocy prawa na podstawie art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U z 1945 r. Nr 3, poz. 13).
Pismem z dnia 30 lipca 2001 r. spadkobierczynie poprzedniego właściciela J. D. wystąpiły do Wojewody Wielkopolskiego z wnioskiem o uznanie, iż działka o aktualnym nr ewidencyjnym 517/2 o pow. 12,0896 ha, stanowiąca zespół pałacowo - parkowy wchodzący w skład nieruchomości ziemskiej we Wroniawach, należącej przed przejęciem na własność Skarbu Państwa do J. D. - nie podpada pod działanie przepisów dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r., albowiem ta część wymienionej nieruchomości nie stanowiła nieruchomości ziemskiej i nie została wykorzystana na potrzeby reformy rolnej.
Wojewoda Wielkopolski decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r., stwierdził, że przedmiotowa nieruchomość nie podpadała pod działanie art. 2 ust. 1 lit e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.
Organ wskazał, że pałac z parkiem będący przedmiotem wniosku nie stanowił nieruchomości, która mogłaby zostać wykorzystana na cele reformy rolnej. Przedmiotowy zespół pałacowo-parkowy, jako jedna z wyodrębnionych fizycznie części z całości zespołu folwarcznego, mógł funkcjonować samodzielnie jako obiekt mieszkalny właściciela majątku, bez gospodarstwa rolnego i odwrotnie. W związku z tym, że między pałacem w otoczeniu parku, wchodzącym w skład majątku we Wroniawach o pow. całkowitej 1865,9214 ha, a pozostałą częścią majątku nie zachodził związek funkcjonalny (uzasadniający jego przejęcie) nie podlegał on przejęciu na cele reformy rolnej.
Odwołanie od w/w decyzji Wojewody Wielkopolskiego wniósł Zarząd Powiatu w Wolsztynie.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] marca 2006 r., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie przed organem I instancji.
W uzasadnieniu podniósł, iż rozstrzygnięcie organu I instancji jest nieprawidłowe z uwagi na wadliwą wykładnię § 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 1 marca 1945 r. w sprawie wykonania dekretu PKWN z 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. Nr 10, poz.51).
Przedmiotowa nieruchomość została przejęta na własność Skarbu Państwa z mocy prawa na podstawie art. 2 ust.1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej. Zgodnie z tym przepisem, pod działanie dekretu podpadały nieruchomości ziemskie stanowiące własność albo współwłasność osób fizycznych lub prawnych, jeżeli ich rozmiar łączny przekraczał bądź 100 ha powierzchni ogólnej, bądź 50 ha użytków rolnych, a na terenie województwa poznańskiego, pomorskiego i śląskiego, jeżeli ich rozmiar łączny przekraczał 100 ha powierzchni ogólnej, niezależnie od wielkości użytków rolnych tej powierzchni. W przypadku ustalenia, że dana nieruchomość posiadała ww. cechy, nieruchomość taka przechodziła z mocy prawa bezzwłocznie, bez żadnego wynagrodzenia w całości na własność Skarbu Państwa, była obejmowana niezwłocznym zarządem państwowym wraz z budynkami i całym inwentarzem żywym i martwym oraz znajdującymi się na tych nieruchomościach przedsiębiorstwami przemysłu rolnego.