Skarga kasacyjna na postanowienie Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie przekazania według właściwości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) Sędzia WSA del. Iwona Kosińska Protokolant: sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2010 r. sygn. akt VII SA/Wa 333/10 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Rady Ministrów
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2010 r., VII SA/Wa 333/10 oddalił skargę P. Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2009 r., znak [...] w przedmiocie przekazania według właściwości.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2009 r. działając na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. Minister Infrastruktury przekazał według właściwości Prezesowi Rady Ministrów wniosek P. Sp. z o.o. w Warszawie dotyczący wyłączenia Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z postępowania w sprawie przebiegu procesu koordynacji pociągów na rozkład jazdy 2009/10.

Prezes Rady Ministrów postanowieniem z dnia 2 grudnia 2009 r. na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazał według właściwości Ministrowi Infrastruktury wniosek P. Sp. z o.o. w Warszawie dotyczący wyłączenia Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z postępowania w sprawie przebiegu procesu koordynacji pociągów na rozkład jazdy 2009/10.

Prezes Rady Ministrów postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. na podstawie art. 127 § 3 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku P. . z o.o. w Warszawie o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] grudnia 2009 r. W uzasadnieniu wskazał, iż w sprawie nie zaistniała sytuacja określana "sporem kompetencyjnym". Nie można też mówić o sporze o właściwość bowiem taki możliwy jest jedynie między dwoma równorzędnymi organami administracji publicznej, co wynika z brzmienia art. 22 § 1 k.p.a..

Skargę na powyższe postanowienie złożyły P. Sp. z o.o. w Warszawie, domagając się jego uchylenia i zarzucając mu naruszenie:

- prawa materialnego tj. art. 53 ust 1 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym poprzez jego nie zastosowanie wobec przyjęcia przez organ, iż wszelkie spory kompetencyjne pomiędzy organami administracji publicznej reguluje art. 22 k.p.a.;

- przepisów postępowania tj. art. 65 § 1 k.p.a. poprzez przyjęcie, iż dopuszczalne jest ponowne przekazanie sprawy organowi, który już raz uznał się niewłaściwym do jej rozpatrzenia, podczas, gdy w takiej sytuacji dochodzi do powstania sporu kompetencyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalając skargę stwierdził, że organ jest związany postanowieniem o przekazaniu mu sprawy na tyle, że w ramach wstępnego badania sprawy ma obowiązek w pierwszej kolejności stwierdzić, czy jest właściwy do jej rozpatrzenia. Jeżeli organ, który w następstwie tego postanowienia otrzymuje podanie i uznaje, że nie jest właściwy, może przekazać sprawę do organu właściwego. Gdy organem, który jest właściwy do rozpatrzenia sprawy, ma być organ, który wydał postanowienie o przekazaniu sprawy, konieczne jest rozpatrzenie sporu kompetencyjnego.

Postanowienie przekazujące, wydane na podstawie art. 65 § 1 k.p.a., zwalnia przekazujący organ od obowiązku załatwienia sprawy, i dlatego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość powinien wystąpić organ, któremu sprawę przekazano, jeżeli nie uważa się za organ właściwy (postanowienie NSA z dnia 7 września 2005 r., I OW 153/05). W przypadku, gdy organy pozostające w sporze występują do ministra właściwego do spraw administracji publicznej o rozstrzygnięcie sporu, który w ocenie ministra jest sporem kompetencyjnym rozstrzyganym stosownie do art. 22 § 2 k.p.a. przez sąd administracyjny, minister może wystąpić z wnioskiem o rozpatrzeniu sporu przez sąd administracyjny (art. 22 § 3 pkt 3 k.p.a.) albo pouczyć o możliwości wystąpienia z takim wnioskiem przez organy pozostające w sporze (art. 22 § 3 pkt 2 k.p.a.) - postanowienie NSA z dnia 8 czerwca 2004 r., OW 59/04, ONSAiWSA 2004, nr 2, poz. 39.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Rady Ministrów