Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia NSA Jolanta Rudnicka sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Protokolant asystent sędziego Inesa Wyrębkowska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 1700/15 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w S. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] Sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w K. na rzecz Ministra Przedsiębiorczości i Technologii kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt I SA/Wa 1700/15) oddalił skargę [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w S. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2015 r., utrzymujące w mocy postanowienie własne z dnia [...] maja 2013 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia.
Powyższe orzeczenie zostało podjęte w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wnioskiem z dnia 4 grudnia 2009 r. kurator [...] Spółki z o. o. w S. J. P. wystąpił w imieniu Spółki o stwierdzenie nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego Ministra Przemysłu Lekkiego nr 18 z dnia 15 października 1949 r. w części dotyczącej [...] Spółki z o. o. w S.
Decyzją z dnia [...] maja 2010 r. Minister Gospodarki odmówił wszczęcia postępowania w sprawie, stwierdzając, że wniosek nie został złożony przez Spółkę, bowiem kurator udzielając pełnomocnictwa do jej reprezentowania przekroczył granice umocowania wyznaczone postanowieniem Sądu Rejonowego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2007 r. Decyzjami z dnia [...] października 2010 r. Minister Gospodarki utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] maja 2010 r. oraz umorzył postępowanie z wniosku Spółki o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wyrokami z dnia 26 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt IV SA/Wa 2252/10 i IV SA/Wa 2216/10) uchylił wszystkie powyższe decyzje, stwierdzając, że złożenie dwóch wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten sam podmiot powinno skutkować ich łącznym rozpatrzeniem, zaś wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji nacjonalizacyjnej złożyła Spółka, a nie kurator, a tym bardziej ustanowiony przezeń adwokat. Uznał natomiast, że w ponownie prowadzonym postępowaniu wyjaśnienia wymaga zakres umocowania kuratora określony w postanowieniu Sądu Rejonowego w Rzeszowie w kontekście regulacji zawartej w art. 42 § 2 Kodeksu cywilnego.
Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2013 r. Sąd Rejonowy w Rzeszowie XII Wydział Gospodarczy KRS (sygn. akt [...]) odwołał z pełnionej funkcji kuratora [...] Spółki z o.o. w S. J. P., wskazując, że Zgromadzenie Wspólników w dniu 2 czerwca 2011 r. udzieliło kuratorowi absolutorium z wykonywanych obowiązków, rozwiązało Spółkę i powołało jej likwidatora w osobie dotychczasowego kuratora. W tych okolicznościach Sąd Rejonowy w Rzeszowie uznał, że nie zachodziła konieczność wykładni treści jego wcześniejszego postanowienia o ustanowieniu kuratora, o co wystąpił organ w związku z zaleceniem WSA w Warszawie.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r. Minister Gospodarki na podstawie art. 61a § 1 w związku z art. 124 § 1 K.p.a. ponownie odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia z dnia 15 października 1949 r., uznając, że kurator spółki nie jest uprawniony do złożenia wniosku, albowiem jego umocowanie nie może wykraczać poza zakres przewidziany w art. 42 K.c.