Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia del. WSA Jolanta Górska Protokolant sekretarz sądowy Joanna Ołdakowska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 1168/17 w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od B. W. na rzecz Ministra Edukacji Narodowej kwotę 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1168/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. W. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] października 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Pismem z 30 czerwca 2014 r., skierowanym do [...] Kuratora Oświaty, B. W. - nauczycielka zatrudniona na stanowisku wychowawcy świetlicy oraz rewalidacji indywidualnej w Zespole Szkół [...] w P. - wniosła o podjęcie postępowania kwalifikacyjnego na stopień nauczyciela dyplomowanego.
W dniu 11 sierpnia 2014 r. komisja kwalifikacyjna powołana przez [...] Kuratora Oświaty nie wydała skarżącej akceptacji na stopień nauczyciela dyplomowanego. Następnie 29 sierpnia 2014 r. Kurator wystąpił o wszczęcie postępowania nadzorczego w trybie art. 9h ust. 1 ustawy - Karta Nauczyciela, wskazując, że rozstrzygnięcie komisji kwalifikacyjnej nie znajduje oparcia w uzasadnieniu oceny punktowej. Następnie postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. Kurator zawiesił postępowanie z uwagi na wszczęcie przez Ministra Edukacji Narodowej postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności czynności podjętych w postępowaniu kwalifikacyjnym. Minister Edukacji Narodowej decyzją z [...] listopada 2014 r. stwierdził nieważność postępowania kwalifikacyjnego przeprowadzonego na wniosek skarżącej przez komisję kwalifikacyjną.
Wobec powyższego [...] Kurator Oświaty powołał kolejną komisję kwalifikacyjną, która 14 sierpnia 2015 r. nie wydała skarżącej akceptacji na stopień nauczyciela dyplomowanego. Decyzją z [...] sierpnia 2015 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 9b ust. 6 ustawy - Karta Nauczyciela, [...] Kurator Oświaty odmówił nadania skarżącej stopnia nauczyciela dyplomowanego.
Pismem z 14 września 2015 r. skarżąca wniosła do Ministra Edukacji Narodowej odwołanie od ww. decyzji [...] Kuratora Oświaty. Utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję Minister wskazał, że warunkiem nadania nauczycielowi mianowanemu stopnia nauczyciela dyplomowanego jest: posiadanie wymaganych kwalifikacji, odbycie stażu zakończonego pozytywną oceną dorobku zawodowego nauczyciela oraz uzyskanie akceptacji komisji kwalifikacyjnej, po dokonaniu analizy dorobku zawodowego nauczyciela i przeprowadzonej rozmowie. Nauczycielowi, który nie spełnia ww. warunków, organ sprawujący nadzór pedagogiczny odmawia nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego w drodze decyzji administracyjnej.
Minister podniósł, że na podstawie załączonej dokumentacji ustalono, że skarżąca w 2001 r. ukończyła studia wyższe magisterskie w zakresie pedagogiki specjalnej, w 2003 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie pedagogiki specjalnej - terapii pedagogicznej, a w 2008 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie pedagogiki leczniczej. Skarżąca jest zatrudniona zgodnie z posiadanymi kwalifikacjami w Zespole Szkół [...] w P. Odbyła staż w wymiarze 2 lat i 9 miesięcy i 20 lipca 2011 r. uzyskała pozytywną ocenę dorobku zawodowego. Natomiast nie uzyskała akceptacji komisji kwalifikacyjnej powołanej przez [...] Kuratora Oświaty.