Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 lutego 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 88/14 w sprawie ze skargi R.G. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie z dnia 4 listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych 1) oddala skargę kasacyjną; 2) odstępuje od zasądzenia od R.G. na rzecz Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 12 lutego 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 88/14, po rozpoznaniu sprawy ze skargi R.G. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie z dnia 4 listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych, oddalił skargę (pkt I), przyznał od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata [...] kwotę 295,20 złotych, zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną skarżącemu z urzędu (pkt II).
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Komendant Miejski Policji w [...] rozkazem personalnym z dnia 6 września 2013 r. nr [...], na podstawie art. 39 ust. 1 i art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j.: Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.) oraz § 1 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 lipca 2002 r. (Dz. U. Nr 120 poz. 1029 ze zm.) w sprawie trybu zawieszania policjanta w czynnościach służbowych przez przełożonych, zawiesił R.G. w czynnościach służbowych na okres od dnia 9 września 2013 r. do dnia 8 października 2013 r. z zachowaniem 50% uposażenia od najbliższego terminu płatności. Na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej w skrócie K.p.a.), w/w rozkazowi personalnemu nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu rozkazu personalnego podał, że Prokurator Prokuratury Rejonowej [...] w dniu 3 września 2013 r. w ramach śledztwa prowadzonego w sprawie pod sygnaturą [...] przedstawił [...] R.G. zarzut narażenia innego funkcjonariusza na bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia, tj. popełnienia czynu z art. 231 § 1 w zbiegu z art. 160 § 1 w zw. z art. 11 § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm., dalej w skrócie K.k.). Wskazał, że szczególny status policjanta sprawia, że w przypadku wszczęcia przeciwko niemu postępowania karnego o przestępstwo umyślne, ścigane z oskarżenia publicznego, ponosi on określone konsekwencje. Przepis art. 39 ust. 1 ustawy o Policji stanowi, że m.in. w takim przypadku policjanta zawiesza się w czynnościach służbowych na czas nie dłuższy niż 3 miesiące. Czyn, którego popełnienie zarzucono wyżej wymienionemu policjantowi - art. 231 § 1 K.k. w zbiegu z art. 160 § 1 K.k. jest przestępstwem ściganym z oskarżenia publicznego. W sprawie zaistniała zatem obligatoryjna przesłanka zawieszenia [...] R.G. w czynnościach służbowych. Miesięczny okres zawieszenia w czynnościach służbowych wynika z charakteru i stopnia szkodliwości zarzucanego czynu (narażenie człowieka na bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia) i jest niezbędny ze względu na konieczność ochrony interesu publicznego przed ewentualną szkodą, jaką mogą wyrządzić działania policjanta, któremu zarzucono rażące naruszenie wymogów stawianych funkcjonariuszom publicznym. Rozstrzygnięcie dotyczące zawieszenia części uposażenia w okresie zawieszenia policjanta w czynnościach służbowych oparto o art. 124 ust. 1 cyt. ustawy o Policji. Rygor natychmiastowej wykonalności nadano ze względu na ważny interes społeczny tożsamy z interesem służby, konieczność wprowadzenia przedmiotowej decyzji do obrotu prawnego, jak również z uwagi na wymóg realizacji zadań Policji przez osoby o nieposzlakowanej opinii.