Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii oraz G.D.D.K. i A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2020 r., sygn. akt: I SA/Wa 2475/19 w sprawie ze skargi P.W. i A.K. na decyzję Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia [..] września 2019 r., znak: [..] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość 1. oddala skargi kasacyjne, 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych solidarnie na rzecz P.W. i A.K. tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, 3. zasądza od G.D.D.K. i A. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych solidarnie na rzecz P.W. i A.K. tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2020 r., sygn. akt: I SA/Wa 2475/19 po rozpoznaniu sprawy ze skargi P.W. i A.K. na decyzję Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia [..] września 2019 r., znak: [..] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość, w punkcie pierwszym uchylił zaskarżoną decyzję oraz punkt 2 decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] stycznia 2019 r. nr [..], w punkcie drugim zasądził od Ministra Rozwoju solidarnie na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Nieruchomość położona w gminie K., obręb [..], oznaczona jako działka nr [..] o pow. 0,7950 ha, nieostateczną decyzją Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] stycznia 2016 r., Nr [..], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, której został nadany rygor natychmiastowej wykonalności, została przeznaczona pod budowę drogi ekspresowej [..] na odcinku od km 0+521,66 do km 6+450,26.
Decyzją z dnia [..] maja 2017 r., nr [..] Wojewoda Mazowiecki orzekł o ustaleniu odszkodowania w wysokości [..] zł za prawo własności ww. nieruchomości stanowiącej współwłasność P.W. w udziale 1/2 części oraz A.K. w udziale 1/2 części, odmówił powiększenia odszkodowania o 5% wartości nieruchomości zgodnie art. 18 ust. 1e ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz zobowiązał Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty ustalonego odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.
Od powyższej decyzji odwołania do Ministra Infrastruktury i Budownictwa złożyli P.W. i A.K. oraz Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad.
Decyzją z dnia [..] listopada 2017 r., znak: [..], Minister Infrastruktury i Budownictwa uchylił w całości zaskarżoną decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] maja 2017 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Po ponownie przeprowadzonym postępowaniu, Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [..] stycznia 2019 r., nr [..] orzekł o ustaleniu odszkodowania w łącznej wysokości [..] zł za prawo własności w/w nieruchomości położonej w gminie K., w tym na rzecz P.W. w wysokości [..] zł za udział wynoszący 1/2 części oraz na rzecz A.K. w wysokości [..] zł za udział wynoszący 1/2 części oraz zobowiązał Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty ustalonego odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] stycznia 2016 r. stanie się ostateczna, jednakże nie wcześniej niż w terminie 14 od dnia, w którym decyzja ustalająca odszkodowanie stanie się ostateczna.
Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli P.W. i A.K., domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji w części, tj. w zakresie punktu 2 rozstrzygnięcia i w tym zakresie wnieśli o zobowiązanie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca odszkodowanie stanie się ostateczna.