Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rajewska, Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.), Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski, Protokolant asystent Katarzyna Myślińska, po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 27 kwietnia 2010r. sygn. akt II SA/Bd 273/10 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Uczelnianej Odwoławczej Komisji Stypendialnej Kujawsko-Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy z dnia [...] stycznia 2010r. nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 273/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę A. S. na decyzję Uczelnianej Odwoławczej Komisji Stypendialnej Kujawsko - Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego.
W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan faktyczny i prawny:
Decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] Uczelniana Odwoławcza Komisja Stypendialna Kujawsko - Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy utrzymała w mocy decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialnej z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] odmawiającą A. S. stypendium socjalnego na okres od 1 października 2009 r. do 28 lutego 2010 r.
W uzasadnieniu Komisja Odwoławcza wskazała, iż wysokość progu dochodu na osobę w rodzinie studenta ubiegającego się o stypendium socjalne wynosi 572 zł netto, tymczasem dochód na jednego członka rodziny skarżącego wynosi 920,22 zł netto. Ponadto Komisja Odwoławcza uznała, że wbrew twierdzeniom wnioskodawcy jego rodzina składa się z trzech, a nie pięciu osób.
Zdaniem organu rodzina skarżącego składa się ze skarżącego, jego żony i córki Z. S. Do rodziny nie można natomiast zaliczyć dzieci skarżącego: K. S. i R. S. Jak wynika bowiem z dołączonego do wniosku wyroku Sądu Okręgowego w W. z dnia 23 października 2002 r., sygn. akt [...] skarżący został zobowiązany do ponoszenia kosztów związanych z utrzymaniem i wychowaniem dzieci i z tego tytułu został zobowiązany do płacenia alimentów na rzecz K. i R. S. w łącznej kwocie 700 zł. W związku z tą formą realizacji przez skarżącego obowiązku alimentacyjnego organ nie zaliczył K. i R. S. do rodziny skarżącego, natomiast stosownie do art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992; ze zm.) kwotę zapłaconych na ich rzecz alimentów odliczono od dochodu rodziny skarżącego.
W skardze do sądu administracyjnego skarżący podniósł, że organ nie wskazał przyczyn, dla których nie zaliczył R. i K. S. do jego rodziny, co powinno nastąpić stosownie do art. 179 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.) oraz § 4 ust. 3 zdanie drugie Regulaminu przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Kujawsko - Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy (stanowiącego załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 24/2009 Rektora Kujawsko - Pomorskiej Szkoły Wyższej z dnia 23 września 2009 r.), a tym samym naruszył art. 107 k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalając skargę na powyższą decyzję stwierdził, że ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym nie definiuje, jakie osoby należy zaliczyć do kręgu "rodziny" studenta. W art. 179 ust. 2 ustawy upoważnia natomiast rektora uczelni wyższej, działającego w porozumieniu z uczelnianym organem samorządu studenckiego, do ustalenia wysokości dochodu "na osobę w rodzinie studenta" uprawniającego do ubiegania się o stypendium socjalne, stypendium na wyżywienie i stypendium mieszkaniowe. Stosownie do art. 179 ust. 5 miesięczną wysokość dochodu na osobę w rodzinie studenta uprawniającego do ubiegania się o stypendium socjalne, stypendium na wyżywienie i stypendium mieszkaniowe należy ustalać na zasadach określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych, z uwzględnieniem treści art. 179 ust. 4 oraz zastrzeżeń ujętych w punktach 1 - 5 art. 179 ust. 5.