Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Protokolant st. Inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta i Gminy Jelcz - Laskowice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 kwietnia 2010 r. sygn. akt IV SAB/Wr 11/10 w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 21 kwietnia
2010 r. sygn. akt IV SAB/Wr 11/10 zobowiązał Burmistrza Miasta i Gminy
Jelcz-Laskowice do załatwienia wniosku skarżącego J.K. z dnia [...] lutego
2008 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wydania kserokopii umowy sprzedaży gminnej działki nr [...] i [...] [...], obręb L. z dnia [...] kwietnia 1999 r., w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi (pkt I wyroku), umorzył postępowanie w przedmiocie wniosku skarżącego J. K. z dnia [...] lutego 2008 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wydania kserokopii decyzji Burmistrza Miasta i Gminy
Jelcz-Laskowice z dnia [...] listopada 1998 r. o przekształceniu użytkowania wieczystego w prawo własności działki nr [...] i [...] [...] w obrębie geodezyjnym L. (pkt II) oraz zasądził od Burmistrza Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice na rzecz skarżącego J. K. zwrot kosztów postępowania (pkt III). Wyrok powyższy zapadł w następujących, ustalonych przez Sąd I instancji, okolicznościach sprawy.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2008 r. J. K. zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice o przekazanie (1) zaświadczenia Urzędu Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice z dnia [...] maja 1998 r. nr [...] o nadaniu numeru [...] obiektowi przy ul. [...] w J.-L., (2) decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice z dnia [...] listopada 1998 r. w przedmiocie sprzedaży na rzecz R. i K. W. nieruchomości niezabudowanej nr [...] i [...] [...] obręb J.-L. o pow. [...] m² oraz (3) umowy sprzedaży z dnia [...] kwietnia 1999 r. na rzecz "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w P. działki nr [...] i [...][...] obręb L. o pow. [...] m².
Pismem z dnia [...] marca 2008 r. [...] Burmistrz Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice poinformował J.K., że zgodnie z zasadami dostępu do informacji publicznej i korzystania z dokumentów, określonymi w § 8 ust. 3 pkt 2 Statutu Gminy Jelcz-Laskowice, dokument nazwany zaświadczeniem zostanie udostępniony przez Sekretarza Miasta i Gminy w uzgodnionym terminie, natomiast udostępnienie pozostałych żądanych dokumentów nie jest możliwe, ponieważ Urząd Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice nie dysponuje dokumentami zawierającymi informacje zawarte we wniosku.
W dniu [...] maja 2008 r. J.K. wniósł zażalenie w trybie art. 37 k.p.a. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na Burmistrza Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice w sprawie odmowy przekazania określonych dokumentów. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało zażalenie J.K. za nieuzasadnione i odmówiło wyznaczenia dodatkowego terminu załatwienia sprawy.
Pismem z dnia [...] lipca 2008 r. J. K. wezwał Burmistrza Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice do usunięcia naruszenia prawa poprzez przekazanie mu żądanych dokumentów wymienionych we wniosku z dnia [...] lutego 2008 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, organ administracyjny, w piśmie z dnia [...] lipca 2008 r., wyjaśnił J. K., że w sprawie nie wystąpiło jakiekolwiek naruszenie prawa. Z uwagi na fakt, iż J. K. nie skorzystał z możliwości zapoznania się z dokumentem (zgodnie ze statutem Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice) organ administracyjny w załączeniu pisma przesyła kopię dokumentu - zaświadczenia.