Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 19 października 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 819/17 w sprawie ze skargi A. Spółka z o.o. w [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 19 października 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 819/17 po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. Spółki z o.o. w [...] na decyzję Wojewody [...], z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, oddalił skargę. U podstaw rozstrzygnięcia Sądu I instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.
Prezydent Miasta [...], po rozpatrzeniu wniosku A. Sp. z o.o. w [...], decyzją z dnia [...] lutego 2017 r., znak: [...], wydaną w oparciu o art. 128 ust. 4 w zw. z art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r,, poz. 2147 ze zm.), zwanej dalej "u.g.n.", ustalił na rzecz M. i E.S. odszkodowanie w wysokości 45.170,00 zł, za szkody powstałe w następstwie realizacji inwestycji celu publicznego p.n. "Przebudowa linii elektroenergetycznej 110 kV relacji P. [...]", na nieruchomości położonej w S., stanowiącej działkę nr [...], obręb [...], ujawnionej w KW [...], której sposób korzystania uprzednio ograniczono decyzją Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak: [...], zwaną dalej również "decyzją o ograniczeniu".
Na podstawie decyzji o ograniczeniu Prezydent Miasta [...], w oparciu o ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ograniczył sposób korzystania z przedmiotowej nieruchomości, poprzez zezwolenie A. Sp. z o.o. w [...] na realizację inwestycji celu publicznego polegającej na przebudowie linii elektroenergetycznej 110 kV relacji P. [...] w zakresie wymiany przewodów roboczych, odgromowych i urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej i zajęcia pasa gruntu o długości 213m i szerokości 19m, tj. 9,5m od osi linii (4043 m2) - wskazanej w załączniku mapowym do przedmiotowej decyzji. Decyzji o ograniczeniu nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Ustalenie wysokości odszkodowania w kwocie 45.170,00zł - określonego w decyzji z dnia [...] lutego 2017 r. - nastąpiło na podstawie zaktualizowanego operatu szacunkowego wykonanego przez rzeczoznawcę majątkowego D.G., sporządzonego na zlecenie Prezydenta [...].
Decyzja Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2017 r. została wydana w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ I instancji, na skutek uchylenia przez Wojewodę [...] - decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. znak: [...] - poprzedniego rozstrzygnięcia Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2016 r. znak: [...]. W decyzji uchylającej, Wojewoda nakazał organowi I instancji przeprowadzenie dodatkowego postępowania wyjaśniającego w zakresie spełnienia przesłanek wynikających z treści § 43 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U z 2004 r., Nr 207, poz. 2109 ze zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem", a także zbadania okoliczności użycia przez biegłego wzoru na współkorzystanie, jak również prawidłowości ustalenia szkody z tytułu zajęcia części powierzchni słupem kratowym, stanowiącym element naziemnej infrastruktury linii energetycznej.