Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie NSA Monika Nowicka del. WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej C. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 maja 2011 r. sygn. akt IV SA/Po 414/10 w sprawie ze skargi Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 11 maja 2011 r. sygn. akt IV SA/Po 414/10, po rozpatrzeniu skargi Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Poznania z [...] września 2009 r. nr [...].
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Prezydent Miasta Poznania decyzją z dnia [...] września 2009 r. orzekł o zwrocie na rzecz C. J. części nieruchomości, zapisanej w księdze wieczystej nr [...], stanowiącej własność Skarbu Państwa w zarządzie i użytkowaniu Uniwersytetu im. A. Mickiewicza, położonej w Poznaniu przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb [...] jako działki nr: [...] o powierzchni 2.529 m2, [...] o powierzchni 2.364 m2, [...] o powierzchni 463 m2 i [...] o powierzchni 851 m2, odpowiadającą dawnym nieruchomościom z ksiąg wieczystych nr KW [...] i KW [...], zbytym na rzecz Skarbu Państwa w 1976 r. Równocześnie organ zobowiązał C. J. do zwrotu na rzecz Skarbu Państwa kwoty 26.086,65 zł, stanowiącej zwaloryzowane odszkodowanie za zbyte nieruchomości.
Z akt sprawy wynika, że C. J. umową notarialną z dnia [...] czerwca 1976 r., rep. [...], zawartą w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, zbył Skarbowi Państwa - Uniwersytetowi im. A. Mickiewicza w Poznaniu, nieruchomość stanowiącą działki nr [...] i [...] oraz [...] i [...]. Działki te stanowiły rolę i łąkę. Nieruchomości zostały nabyte pod realizację inwestycji budowy miasteczka uniwersyteckiego im. Adama Mickiewicza w M. Z § 2 umowy z dnia 2 czerwca 1976 r. wynika, że inwestycja ta zlokalizowana została decyzją Naczelnika Powiatu w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 1975 r. nr [...], a plan realizacyjny inwestycji zatwierdzono decyzją tego organu z dnia [...] maja 1975 r. nr [...]. Zgodnie z planem generalnym zagospodarowania terenu Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu z 1975 r., przedmiotowe działki w całości znajdowały się poza granicami terenów przewidzianych pod inwestycję Uniwersytetu. Położone były w pasie zieleni izolacyjnej między terenami PKP (tranzytowa linia kolejowa) i terenami przeznaczonymi pod budowę ulic klasy P i N, stanowiących trasy komunikacyjne, które zgodnie z tym planem miały okalać tereny Uniwersytetu. Ulica [...] w liniach rozgraniczających istniejących w dniu nabycia nieruchomości nie była przewidziana w planie. Działki te znalazły się również poza granicami planu realizacyjnego I etapu inwestycji, zatwierdzonego decyzją Naczelnika Powiatu w Poznaniu z dnia [...] maja 1975 r. Plan przewidywał usytuowanie w północnej części działki nr [...] sieci elektrycznej kablowej [...], sieci energetycznej [...], wodociągu dla potrzeb budowy, kolektora głównego kanalizacji deszczowej i kanału sanitarnego. Kolektor główny kanalizacji deszczowej przewidziany był również na działce nr [...], a kanał sanitarny - w południowej części działki nr [...]. Oględziny nieruchomości wykazały, że przedmiotowe działki znajdują się na terenie niezagospodarowanym. Stanowią ugór porośnięty samosiewami drzew i krzewów. Ulica [...] jest drogą gruntową. Na podstawie mapy zasadniczej ustalono, że na przedmiotowych działkach nie ma żadnych podziemnych urządzeń infrastruktury technicznej.