Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędziowie sędzia NSA Wojciech Chróścielewski sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski ( spr.) Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Szefa Służby Cywilnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2006 r. sygn. akt IV SAB/Wa 173/05 w sprawie ze skargi Z. S. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie rozpoznania wniosku o umorzenie postępowania uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
I OSK 1392/06
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 czerwca 2006 r., sygn. akt IV SAB/Wa 173/05, po rozpoznaniu skargi Z. S. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie rozpoznania wniosku o umorzenie postępowania konkursowego nr [...] na stanowisko dyrektora Departamentu Architektury i Budownictwa w Ministerstwie Infrastruktury, zobowiązał Szefa Służby Cywilnej do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] czerwca 2004 r. w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego orzeczenia wraz z aktami sprawy.
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych:
Zespół konkursowy uchwałą z dnia [...] lutego 2004r. w sprawie ustalenia wyniku konkursu ([...]), na podstawie § 4 ust. 3 w zw. z § 13 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 listopada 1999r. w sprawie sposobu organizowania i szczegółowych zasad przeprowadzania konkursów na wyższe stanowiska w służbie cywilnej (Dz. U. Nr 91, poz. 1028), wskazał Z. S. jako najlepszego kandydata na stanowisko dyrektora Departamentu Architektury i Budownictwa w Ministerstwie Infrastruktury.
W dniu [...] maja 2004r. Szef Służby Cywilnej działając na podstawie art. 47 ustawy z dnia 18 grudnia 1998r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999r., Nr 49, poz. 483 ze zm.) zarządził przeprowadzenie ponownego konkursu na stanowisko dyrektora Departamentu Architektury i Budownictwa w Ministerstwie Infrastruktury z powodu naruszenia zasad przeprowadzenia konkursu, polegającego na nieprawidłowym zastosowaniu przez zespół konkursowy sposobu oceny rozmowy kwalifikacyjnej i sposobu ustalania wyników konkursu, określonych przez Szefa Służby Cywilnej.
Pismem z dnia 8 czerwca 2004r. Z. S. zwrócił się do Szefa Służby Cywilnej o :
- wykonanie prawomocnej decyzji zapadłej w wyniku konkursu przez potwierdzenie nawiązania z nim stosunku pracy na stanowisku Szefa Służby Cywilnej i określenie wysokości wynagrodzenia, ewentualnie o:
I OSK 1392/06
- poinformowanie z podaniem podstawy prawnej i faktycznej nie nawiązania z nim stosunku pracy,
- poinformowanie, czy Szef Służby Cywilnej wszczął nowe postępowanie konkursowe.
Pismem z dnia 22 czerwca 2004r. Z. S. zwrócił się do Szefa Służby Cywilnej z wnioskiem o umorzenie postępowania administracyjnego - konkursu na stanowisko dyrektora Departamentu Architektury i Budownictwa w Ministerstwie Infrastruktury (nr [...]) z uwagi na jego bezprzedmiotowość, zgodnie z przepisem art. 105 k.p.a.
W dniu 15 lipca 2004r. Z. S. skierował do Szefa Służby Cywilnej pismo wzywające do rozpatrzenia jego wniosków zawartych w pismach z [...] i [...] czerwca 2004r.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2004r. Szef Służby Cywilnej poinformował Z. S. o braku podstaw do uwzględnienia jego wniosków.
Z. S. w dniu [...] października 2004r. wniósł skargę na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie stwierdzenia nieważności postępowania w sprawie powołania dyrektora Departamentu Architektury i Budownictwa w Ministerstwie Infrastruktury sygn. nr [...] oraz nakazania dopełnienia określonych czynności formalno - prawnych zmierzających do nawiązania ze skarżącym stosunku pracy na podstawie mianowania.