Skarga kasacyjna na decyzję personalną [..]Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie czasowego powierzenia pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.), Sędzia del. WSA Iwona Kosińska, Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 września 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 412/13 w sprawie ze skargi J.B. na decyzję personalną [..]Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 21 lutego 2013 r. nr [..] w przedmiocie czasowego powierzenia pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6195 Funkcjonariusze Straży Pożarnej
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż pożarna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej
Uzasadnienie strona 1/9

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 26 września 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 412/13 oddalił skargę J.B. na decyzję [...]ego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 21 lutego 2013 r. nr [..]w przedmiocie czasowego powierzenia pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że decyzją z dnia 8 stycznia 2013 r. nr [..]wydaną z powołaniem się na art. 32 ust.1 pkt 3 oraz art. 37a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.), Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [..]powierzył st. kpt. J.B. na czas od 8 stycznia 2013 r. do 7 lipca 2013 r. pełnienie obowiązków starszego specjalisty ds. operacyjno-szkoleniowych. Decyzję tę Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [..]uzasadnił potrzebą zapewnienia sprawnego funkcjonowania Komendy w związku z przebywaniem na zwolnieniu lekarskim funkcjonariusza dotychczas realizującego zadania operacyjno-szkoleniowe. W punkcie 2 decyzji wskazano, że uposażenie funkcjonariusza pozostaje bez zmiany. Przedmiotowej decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności uzasadniając to ważnym interesem społecznym - zapewnienia sprawnego funkcjonowania Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w [..].

J.B. odwołała się od ww. decyzji, zarzucając jej naruszenie przepisów art. 6-12, 61 § 4, 77, 79, 80, 81, 107 i 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), oraz naruszenie przepisów rozdziału 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).

W wyniku rozpatrzenia powyższego odwołania [...] Komendant Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej, zaskarżoną decyzją z dnia 21 lutego 2013 r., wydaną w trybie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że stosownie do art. 32 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.) do mianowania strażaka na stanowisko służbowe, przenoszenia na inne, powierzania pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku, zawieszania w czynnościach służbowych w komendzie powiatowej (miejskiej) właściwy jest komendant powiatowy (miejski). Natomiast art. 37a ww. ustawy stanowi, że "strażakowi można powierzyć pełnienie obowiązków służbowych zgodnie z jego kwalifikacjami na innym stanowisku w tej samej jednostce organizacyjnej Państwowej Straży Pożarnej na okres do 6 miesięcy w roku kalendarzowym. W okresie tym strażakowi przysługuje uposażenie stosowne do zajmowanego stanowiska, lecz nie niższe od dotychczasowego". Z powyższego wynika, że właściwy przełożony strażaka może powierzyć mu (okresowo) pełnienie obowiązków służbowych, zgodnie z kwalifikacjami strażaka, na innym stanowisku.

Powierzenie funkcjonariuszowi pełnienia obowiązków na innym stanowisku jest aktem władczym, wynikającym z podległości służbowej. Powierzenie pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku służbowym jest czasowe, a przełożony podejmując taką decyzję uwzględnia bieżące potrzeby służby. W tych ramach komendant powiatowy jako organ odpowiedzialny za prawidłowe funkcjonowanie jednostki oraz zapewnienie bezpieczeństwa pożarowego na podległym obszarze, ma prawo kształtowania polityki kadrowej zapewniającej w jego ocenie najskuteczniejszą realizację przypisanych mu przez ustawodawcę zadań. Stąd też, jako przełożony właściwy w sprawach osobowych, posiada uprawnienie do decydowania o obsadzie stanowisk służbowych w podległej mu jednostce organizacyjnej, w tym do powierzania podległym funkcjonariuszom obowiązków na konkretnych stanowiskach służbowych. Następnie organ podkreślił, że skarżąca z racji zajmowanego stanowiska, tj. kierownika Sekcji ds. Organizacji i Kadr posiada pełną wiedzę co do obsady oraz struktury organizacyjnej jednostki. Z wyłączeniem Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej realizującej zadania stricte interwencyjne w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w [..], jedynie w Sekcji ds. Organizacji i Kadr służbę w systemie codziennym pełni dwóch funkcjonariuszy. W pozostałych komórkach w systemie codziennym służbę pełni po jednym funkcjonariuszu. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [..]po otrzymaniu informacji o leczeniu szpitalnym i długotrwałym zwolnieniu lekarskim funkcjonariusza z Wydziału Operacyjno-Szkoleniowego musiał podjąć decyzję o czasowym powierzeniu pełnienia obowiązków w tym wydziale innemu funkcjonariuszowi, a jednocześnie decyzja ta nie mogła dezorganizować pracy w pozostałych komórkach. W związku z tym, że Sekcja ds. Organizacji i Kadr posiada dwuosobową obsadę powierzenie skarżącej pełnienia obowiązków starszego specjalisty w Wydziale Operacyjno-Szkoleniowym najmniej ujemnie wpłynęło na pracę komendy. Nie bez znaczenia jest również to, iż skarżąca posiada pełne kwalifikacje do zajmowania powierzonego stanowiska. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.) w art. 36 ust. 3 stanowi, że do zajmowania stanowisk oficerskich wymaga się posiadania co najmniej tytułu zawodowego inżyniera pożarnictwa lub uzyskania uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu inżyniera pożarnictwa w toku postępowania o uznanie, nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej, w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub w Konfederacji Szwajcarskiej, kwalifikacji do wykonywania zawodu regulowanego - inżyniera pożarnictwa. Stanowiska oficerskie, zgodnie z art. 36 ust. 4 w/w ustawy, mogą zajmować również strażacy posiadający wykształcenie wyższe o kierunku przydatnym w Państwowej Straży Pożarnej oraz tytuł zawodowy technika pożarnictwa lub uzyskanie uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu technika pożarnictwa w toku postępowania o uznanie, nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej, w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub w Konfederacji Szwajcarskiej, kwalifikacji do wykonywania zawodu regulowanego technika pożarnictwa (art. 36 ust. 4 pkt. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej) lub ukończone przeszkolenie zawodowe (art. 36 ust. 4 pkt. 2 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej).

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6195 Funkcjonariusze Straży Pożarnej
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż pożarna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej