Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędzia del. WSA Wojciech Jarzembski Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 21 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia V.P. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 lutego 2012 r. sygn. akt IV SAB/Gl 72/11 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia V.P. w Warszawie na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim w przedmiocie informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i zobowiązuje Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim do rozpatrzenia wniosku Stowarzyszenia V.P. w Warszawie z dnia 24 października 2011 r. 2. zasądza od Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim na rzecz Stowarzyszenia V.P. w Warszawie kwotę 437 (czterysta trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 21 lutego 2012 r. sygn. akt IV SAB/Gl 72/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Stowarzyszenia - V. P. w Warszawie na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim w przedmiocie informacji publicznej.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
J. P. reprezentująca stowarzyszenie zwykłe V.P. z siedzibą w Warszawie, wnioskiem z dnia 24 października 2011 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej, zwróciła się do Przewodniczącego Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Katowicach o udzielenie informacji, jak prowadzona przez niego jednostka - Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Katowicach (WZON) jest przygotowana do załatwiania spraw w formie dokumentu elektronicznego, doręczanego środkami komunikacji elektronicznej, a w szczególności do odpowiedzi na pytania:
1. Czy jednostka posiada elektroniczną skrzynkę podawczą? Jeśli tak:
a/ o podanie jej bezpośredniego adresu URL; b/ czy obsługuje ona korespondencję podpisaną profilem zaufanym ePUAP; c/ o przesłanie kopii zarządzenia lub polecenia służbowego dyrektora w sprawie założenia elektronicznej skrzynki podawczej; d/ kto personalnie w jednostce wyznaczony został do obsługi korespondencji doręczanej przez elektroniczną skrzynkę podawczą, z podaniem imienia, nazwiska i funkcji tej osoby; e/ o przesłanie dokumentu związanego z powierzeniem tej osobie obsługi korespondencji doręczanej przez elektroniczną skrzynkę podawczą; f/ w jaki sposób i kiedy ww. osoba została przeszkolona do obsługi korespondencji doręczanej przez elektroniczną skrzynkę podawczą; g/ jaki dokument reguluje w jednostce kwestie proceduralne związane z wewnętrznym obiegiem korespondencji doręczanej przez elektroniczną skrzynkę podawczą (instrukcja kancelaryjna/inny dokument), prosimy o przesłanie kopii tego dokumentu; h/ czy adres URL elektronicznej skrzynki podawczej jest podany do wiadomości publicznej na stronie podmiotowej BIP, z prośbą o podanie linku do odpowiedniej podstrony BIP jednostki; i/ czy kierownik jednostki posiada bezpieczny kwalifikowany podpis elektroniczny umożliwiający mu wydawanie decyzji administracyjnych w formie dokumentu elektronicznego, z prośbą o podanie nazwy firmy, gdzie usługa podpisu została zakupiona i rocznych kosztów z tym związanych;
2. Jeśli jednostka nie posiada elektronicznej skrzynki podawczej: jakie kroki i kiedy zamierza podjąć kierownik jednostki w celu, jak najszybszego jej udostępnienia obywatelom?
3. Czy jednostka posiada podane do publicznej wiadomości adresy e-mailowe? Jeśli tak:
a/ o podanie linków prowadzących do odpowiedniej podstrony BIP, gdzie adresy te zostały opublikowane; b/ kto personalnie w jednostce wyznaczony został do obsługi korespondencji doręczanej drogą mailową, z prośbą o podanie imion, nazwisk i funkcji tych osób; c/ o przesłanie dokumentów związanych z powierzeniem tym osobom obsługi korespondencji doręczanej drogą mailową; d/ jaki dokument reguluje w jednostce kwestie proceduralne związane z wewnętrznym obiegiem korespondencji doręczanej drogą mailową (instrukcja kancelaryjna/inny dokument), z prośbą o przesłanie kopii tego dokumentu;