Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie odmowy przyznania statusu weterana poszkodowanego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Sławomir Antoniuk Protokolant: st. asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Obrony Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1106/13 w sprawie ze skargi W. N. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania statusu weterana poszkodowanego oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6191 Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia z hasłem:
Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Obrony Narodowej
Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę W. N. na opisaną w sentencji decyzję Ministra Obrony Narodowej i uchylił tę decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] marca 2013 r. i orzekł o ich wykonalności.

W jego uzasadnieniu Sąd ten podał, że zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję odmawiającą przyznania skarżącemu statusu weterana poszkodowanego. Powołano się na przepisy art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 3 w związku z art. 4 pkt 15, art. 5 ust. 1 i art. 8 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa (Dz. U. Nr 205, poz. 1203), dalej cytowanej jako ustawa, oraz brak protokołu powypadkowego z dnia 10 lutego 2078 r. W ocenie organu dokument ten jest niezbędny dla oceny zasadności uwzględnienia żądania związanego z wypadkiem w czasie pełnienia służby w Polskiej Wojskowej Jednostce Specjalnej w DSZ ONZ na Bliskim Wschodzie. Dołączone przez stronę inne dokumenty w ocenie organu nie są wystarczające, bo nie zastępują owego protokołu. Uniemożliwia to ustalenie okoliczności wypadku i nie daje podstaw do przyznania statusu weterana poszkodowanego.

W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący, nie zgadzając się z zaskarżoną decyzją, podkreślił iż protokołu powypadkowego nie otrzymał, nie ma go w zasobach archiwalnych, nie ze swej winy zatem go nie dołączył. Jednak przedłożył inne dowody na okoliczność doznania wypadku w związku ze służbą, które pozwalają na ustalenie faktów zeń mających wynikać. Dlatego domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zaprezentowane w uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną, gdyż doszedł do przekonania, że brak wspomnianego protokołu nie może stanowić podstawy decyzji odmownej w sytuacji, w której w aktach zalegają inne dokumenty dowodzące sporządzenia takiego protokołu, wypadku, jakiego doznał skarżący podczas pełnienia służby, oraz obrażeń. Bowiem po myśli art. 3 ustawy weteranem poszkodowanym w działaniach poza granicami państwa jest osoba, która biorąc udział na postawie skierowania w działaniach poza granicami państwa doznała uszczerbku na zdrowiu wskutek wypadku pozostającego w związku z tymi działaniami lub choroby nabytej podczas wykonywania zadań lub obowiązków służbowych poza granicami państwa, z tytułu których przyznano jej świadczenia odszkodowawcze. Zgodnie z art. 8 ustawy podstawą ubiegania się o ów status są: zaświadczenie lub dowody, o których mowa w art. 7 ust. 1 i 3 ustawy, tj. wniosek, zaświadczenie o pełnieniu służby, protokół powypadkowy albo decyzja stwierdzająca chorobę zawodową, orzeczenie właściwej komisji lekarskiej o związku uszczerbku na zdrowiu z wypadkiem pozostającym w związku z działaniami poza granicami państwa lub chorobą nabytą podczas wykonywania zadań lub obowiązków służbowych w ramach takich działań albo orzeczenie lekarza orzecznika lub komisji lekarskiej ZUS ustalające uszczerbek na zdrowiu wydane dla celów świadczeń z ubezpieczenia społecznego, decyzja administracyjna o przyznaniu świadczeń odszkodowawczych albo prawomocny wyrok sądu zasądzający odszkodowanie. W sprawie brak jest wspomnianego protokołu, przy czym ustawa nie przewiduje innej formy dowodzenia okoliczności w nim wskazanych. Jednakoż, jak wynika z akt sprawy taki protokół dotyczący wypadku skarżącego, jakiemu uległ w dniu [...] lutego 1978 r. był sporządzony. Potwierdza to pismo Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] czerwca 1978 r. kierowane do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w O. w celu ustalenia czy uszczerbek na zdrowiu skarżącego jest skutkiem wypadku mającego miejsce w tym dniu. Jednocześnie stwierdza się w nim, że poszkodowany doznał ujawnionych w treści pisma obrażeń. Nadto orzeczeniem nr [...] Garnizonowa Wojskowa Komisja Lekarska w O. stwierdziła, że wygojone następstwo wypadku z dnia [...] lutego 1978 r. pozostaje w związku ze służbą wojskową i powoduje trwały uszczerbek na zdrowiu w wysokości 10%. W przekonaniu Sądu meriti te dowody wymagały oceny, bo wydanie decyzji odmownej z powodu jedynie braku dołączenia protokołu powypadkowego jest przedwczesne i pochopne. Okoliczności mające wynikać z protokołu mogą być wykazane pozostałymi dowodami dołączonymi do akt. Sprawa nie dojrzała więc do rozstrzygnięcia. Uzasadniało to uchylenie obu zapadłych decyzji na mocy art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej cytowanej jako P.p.s.a.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6191 Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia z hasłem:
Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Obrony Narodowej