Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 maja 2007 r. sygn. akt IV SA/Wr 60/07 w sprawie ze skargi B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 30 maja 2007 r. o sygn. akt IV SA/Wr 60/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uwzględnił skargę B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, uchylając zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j.: Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta D. przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. z dnia [...]. nr [...] o odmowie przyznania B. J. świadczenia pielęgnacyjnego na syna Ł. J..
Organ I instancji odmowę uzasadnił tym, że syn zainteresowanej przebywa przez pięć dni w tygodniu, tj. od poniedziałku do piątku, w Ośrodku Szkolno - Wychowawczym dla Dzieci [...] w W.
W odwołaniu od tej decyzji strona podała, że oczekuje od organu II instancji rozstrzygnięcia zgodnego z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (sygn. akt IV SA/Wr 336/06), mocą którego Sąd uchylił poprzednio obie decyzje, odmawiające jej świadczenia pielęgnacyjnego na syna Ł. J.
Rozpatrując odwołanie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wskazało, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 19 października 2006 r. o sygn. akt IV SA/Wr 336/06 zobowiązał organ orzekający do ustalenia czasowego i przedmiotowego zakresu opieki zapewnianej przez Ośrodek, w którym przebywa syn strony, oraz wskazał, że należy ustalić, czy strona spełnia wymogi niezbędne do uzyskania świadczenia pielęgnacyjnego.
Organ II instancji stwierdził, że bezspornym w sprawie jest, iż Ł. J., ur. [...]., na podstawie wyroku Sądu Rejonowego w Ś. [...] Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] (sygn. akt [...]), został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności. W punkcie III ppkt 8 wyroku Sąd wskazał na konieczność stałego współdziałania na co dzień opiekuna dziecka w procesie leczenia, rehabilitacji i edukacji, natomiast w punkcie III ppkt 7 określił, że dziecko wymaga stałej i długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.
Z zaświadczenia Powiatowego Urzędu Pracy w D. z dnia [...] wynika, że B. J. jest zarejestrowaną w tym Urzędzie jako osoba bezrobotna i nie pobiera zasiłku dla bezrobotnych. Wraz z mężem C. J. wychowuje troje dzieci, tj. P. J., P. J. i Ł. J..
Ł. J. w roku szkolnym [...] przebywa w Ośrodku Szkolno - Wychowawczym dla Dzieci [...] w W. i jest uczniem [...] klasy [...] Szkoły [...]. Zameldowany jest w internacie Ośrodka, zaś internat zapewnia możliwość pobytu wychowanków od niedzieli od godz. 14 do piątku do godz. 15. Rodzice natomiast zapewniają opiekę dzieciom we wszystkie dni wolne od nauki (ferie, wakacje) i ponoszą pełne koszty utrzymania dziecka.