Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.), Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant asystent sędziego Anna Dziosa-Płudowska, po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B.-J. i T. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 33/12 w sprawie ze skarg Ł. N., A. H., C. H., M. B.-J. i T. J. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 stycznia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 33/12, oddalił skargi Ł. N., A. H., C. H., M. B.-J. i T. J. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Nieruchomość warszawska położona przy ul. [...] ozn. nr hip 5626 została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279, dalej "dekret z dnia 26 października 1945 r."). Z dniem wejścia w życie ww. dekretu, tj. z dniem 21 listopada 1945 r. nieruchomość ta przeszła na własność Gminy m.st. Warszawy, a następnie na własność Skarbu Państwa. Obecnie grunt położony jest w obrębie [...] i obejmuje stanowiące własność m.st. Warszawy działki ewidencyjne nr 116 i nr 118, przy czym działka nr 118 pozostaje w użytkowaniu wieczystym właścicieli lokali znajdujących się w budynku posadowionym na przedmiotowym gruncie.
Wcześniej zabudowana nieruchomość warszawska położona przy ul. [...], ozn. nr hip. 5626, zgodnie z zaświadczeniem wydanym przez Sąd Grodzki w Warszawie Oddział Ksiąg Wieczystych w dniu 7 marca 1948 r. za numerem [...], stanowiła niepodzielną współwłasność E. S. z M. W. co do połowy, R. W. co do 2/8 części i S. G. W. co do 2/8 części. Na mocy umowy sprzedaży zawartej w formie aktu notarialnego w dniu 7 listopada 1946 r., Rep. [...] E. S. z M. W. i R. W. zbyli należące do nich niepodzielne części w przedmiotowej nieruchomości wraz z wszelkimi prawami i uprawnieniami na rzecz L. R. Następnie umową sprzedaży zawartą w formie aktu notarialnego Rep. [...] z dnia 1 kwietnia 1950 r. również spadkobiercy S. G. W. zbyli na rzecz L. R. przypadający im udział wraz ze wszystkim prawami do zabudowanej nieruchomości przy ul. [...].
W dniu 14 września 1948 r. do Zarządu Miejskiego w m.st. Warszawie wpłynął wniosek podpisany przez L. M. - pełnomocnika L. R., o przyznanie dotychczasowemu właścicielowi prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej położonej przy ul. [...], ozn. nr hip. [...]. Wniosek został opatrzony pieczęcią, z której wynika, że w dniu 18 marca 1949 r. pobrano opłatę manipulacyjną oraz potwierdzono, że w dacie tej wpłynął wniosek o własność czasową. Ponadto, na ww. wniosku, poniżej podpisu L. M. widnieje podpis "właściciel domu [...]".
Orzeczeniem administracyjnym z dnia [...] czerwca 1954 r., nr [...] skierowanym do L. R., Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie odmówiło przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej położonej przy ul. [...] i jednocześnie stwierdziło, że wszystkie budynki znajdujące się na powyższym gruncie przeszły na własność Skarbu Państwa. Odmowę przyznania żądanego prawa uzasadniono koniecznością przejęcia posesji na cele publiczne.