Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 lutego 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 602/13 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia na stałe w domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 5 lutego 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 602/13, oddalił skargę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej (pkt I) oraz przyznał adwokatowi kwotę 295,20 zł tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu (pkt II).
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Sąd Rejonowy w [...] postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. sygn. akt [...] po rozpoznaniu wniosku Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., orzekł o umieszczeniu M. K. w domu pomocy społecznej.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 36 pkt 2 lit. o, art. 54 ust. 1, 2 i 2a, art. 60 ust. 1, art. 106 ust. 1 i art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ze zm. - dalej jako "u.p.s."), § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. Nr 217, poz. 1837), Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., działający z upoważnienia Wójta Gminy D., skierował M. K. do Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych w O. Wskazał przy tym, że skierowanie M. K. do wskazanej placówki następuje w wykonaniu postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. sygn. akt [...].
Następnie Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w T., działający z upoważnienia Starosty T., decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 59 ust. 2 u.p.s., orzekł o umieszczeniu M. K. na stałe w Domu Pomocy Społecznej w O. dla osób przewlekle somatycznie chorych. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że DPS w O. posiada obecnie wolne miejsce, dlatego możliwe jest orzeczenie o umieszczeniu M. K. w powołanym ośrodku zgodnie z decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...], po rozpatrzeniu odwołania M. K., decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...], utrzymało w mocy decyzję Starosty Powiaty T. z dnia [...] czerwca 2013 r. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że w sprawie znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2011 r., Nr 231, poz. 1375 ze zm. - dalej w skrócie "u.o.z.p."). Zgodnie z art. 38 u.o.z.p., osoba o której mowa w tym przepisie, może być za jej zgodą lub zgodą jej przedstawiciela ustawowego przyjęta do domu pomocy społecznej. Jeżeli taka osoba lub jej przedstawiciel ustawowy nie wyrażają zgody na przyjęcie jej do domu pomocy społecznej, a brak opieki zagraża życiu tej osoby, organ do spraw pomocy społecznej może wystąpić do sądu opiekuńczego miejsca zamieszkania tej osoby z wnioskiem o przyjęcie do domu pomocy społecznej bez jej zgody. W aktach sprawy znajduje się prawomocne postanowienie Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. (sygn. akt [...]) o umieszczeniu M. K. w domu pomocy społecznej. Starosta powiatu miał zatem obowiązek wykonać takie prawomocne orzeczenie sądu i podjąć decyzję o umieszczeniu wymienionego w domu pomocy społecznej. Wydanie zaskarżonej decyzji było następstwem wskazanego postanowienia sądowego i dlatego brak jest podstaw, aby decyzję tę kwestionować. Kolegium stwierdziło ponadto, że w myśl art. 41 u.o.z.p. osoba przyjęta do domu pomocy społecznej w trybie art. 39 u.o.z.p., kierownik domu pomocy społecznej oraz inne wymienione osoby mogą występować do sądu opiekuńczego o zmianę orzeczenia o umieszczeniu w domu pomocy społecznej.