Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia WSA del. Marian Wolanin (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 1797/12 w sprawie ze skargi S. Z. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [... lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 19 lutego 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1797/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpatrzeniu skargi S.Z.o, uchylił decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2012 r., Nr [...] i poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2012 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy N. z dnia [...] grudnia 1985 r., Nr [...] o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa [...] części gospodarstwa rolnego stanowiącego w tej części udział we jego własności S. Z.
W uzasadnieniu powołanego wyroku wskazano, że podstawę prawną decyzji Naczelnika Gminy N. z dnia [...] grudnia 1985 r. stanowiły przepisy ustawy z 14 grudnia 1982 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (Dz.U. Nr 40, poz. 268, z późn. zm.), które w art. 51 stanowiły, że w wypadku braku następcy lub gdy następca nie spełnia warunków do przejęcia gospodarstwa rolnego albo odmówił jego przejęcia, gospodarstwo rolne na wniosek rolnika przejmuje Państwo. S. Z. była współwłaścicielką w [...] części gospodarstwa rolnego o ogólnej powierzchni [...] ha i na jej wniosek Państwo przejęło w zamian za emeryturę udział w przedmiotowym gospodarstwie. Decyzja Naczelnika Gminy N. z dnia [...] grudnia 1985 r. nie była zatem skierowana do nieżyjącej w dacie jej wydania M. Z. (współwłaścicielki pozostałej [...] części gospodarstwa rolnego), ale do S. Z. Naczelnik Gminy w N. w uzasadnieniu decyzji z dnia [...] grudnia 1985 r. stwierdził, że S. Z. wystąpiła z wnioskiem o przejęcie na rzecz Państwa 1/2 części gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, położonego we wsi D. i w związku z tym omawiana decyzja dotyczyła tylko i wyłącznie prawa własności S. Z.. W ocenie Ministra organ administracji państwowej stopnia podstawowego wydając przedmiotową decyzję prawidłowo uznał, że M. Z. oraz jej następcom prawnym nie przysługuje przymiot strony w ramach postępowania administracyjnego dotyczącego przejęcia w zamian za emeryturę udziału w przedmiotowym gospodarstwie, gdyż każdy ze współwłaścicieli może rozporządzać swoim udziałem bez zgody pozostałych współwłaścicieli, a przedmiotowa decyzja nie dotyczyła [...] części gospodarstwa, którego właścicielką była zmarła M. Z.
Uwzględniając skargę S. Z. na decyzje nadzorcze Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że decyzją Naczelnika Gminy N. z dnia [...] grudnia 1985 r. przejęta została na rzecz Państwa jedynie połowa gospodarstwa, którego współwłaścicielką była ówczesna wnioskodawczyni - S. Z. Decyzja ta nie dotyczyła w żaden sposób praw nieżyjącej M. Z, nie była też do niej skierowana, ani nie naruszała praw ewentualnych spadkobierców M. Z, wobec czego tym ostatnim nie przysługiwał przymiot strony w tamtym postępowaniu. Prawidłowe jest więc stanowisko organu nadzoru, że co do powyższych zarzutów nie sposób uznać, że decyzja z dnia[...] grudnia 1985 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa.