Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia del WSA Dariusz Chaciński Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 września 2013 r. sygn. akt III SA/Łd 437/13 w sprawie ze skargi R. N. na decyzję Wojewody Ł. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium z tytułu kontynuowania dalszej nauki oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrokiem z dnia 30 września 2013 r. (sygn. akt III SA/Łd 437/13), oddalił skargę R. N. na decyzję Wojewody Ł. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium z tytułu kontynuowania dalszej nauki.
Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Na mocy decyzji Starosty Z. z dnia [...] maja 2009 r. R. N. uzyskał status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku dla bezrobotnego. W dniu [...] grudnia 2012 r. w/w złożył wniosek, w którym domagał się ustalenia uprawnień do stypendium z tytułu kontynuacji dalszej nauki. Do podania dołączył: decyzję Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] z dnia [...] września 2012 r. o udzieleniu zgody na wznowienie studiów w roku akademickim [...] na III roku studiów o kierunku administracja, umowę z dnia [...] sierpnia 2011 r. o warunkach płatności za studia niestacjonarne i zaświadczenie z dnia [...] grudnia 2012 r. wydane przez MOPS w G.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...], Starosta Z. odmówił uwzględnienia w/w wniosku ze względu na niespełnienie przez wnioskodawcę warunków, określonych w art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.). Jak ustalono bowiem w toku postępowania administracyjnego R. N. nie był osobą nie mającą kwalifikacji zawodowych i nie podjął również dalszej nauki w okresie 12 miesięcy od dnia zarejestrowania.
Na skutek wniesionego przez R. N. odwołania Wojewoda Ł., decyzją z dnia [...] marca 2013 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu swego stanowiska Wojewoda wskazał, że na zasadzie art. 55 ust. 1 oraz art. 2 ust. 1 pkt 6 cytowanej ustawy, stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki przysługuje wyłącznie bezrobotnemu bez kwalifikacji zawodowych, tj. osobie nieposiadającej kwalifikacji do wykonywania jakiegokolwiek zawodu poświadczonych: dyplomem, świadectwem, zaświadczeniem instytucji szkoleniowej lub innym dokumentem uprawniającym do wykonywania zawodu.
Odnosząc powyższe do stanu faktycznego rozpoznawanej sprawy, organ odwoławczy stwierdził, że odwołujący się wznowił w roku akademickim 2012/013 studia na III roku na Wydziale Prawa i Administracji, które rozpoczął w dniu [...] października 1982 r. Rejestracji w charakterze osoby bezrobotnej dokonał zaś w dniu [....] maja 2009 r. W dacie tej jednak odwołujący się nie studiował na studiach niestacjonarnych a w okresie 12 miesięcy od dnia rejestracji nie podjął również nauki na wyższym roku szkoły wyższej (nie kontynuował rozpoczętej wcześniej edukacji).
W dniu złożenia wniosku o ustalenie uprawnień do kontynuacji stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki (to jest w dniu [...] grudnia 2012 r.) R. N. nie był również bezrobotnym bez kwalifikacji zawodowych. Ze złożonych dokumentów wynikało bowiem, że ukończył on technikum zawodowe i uzyskał prawo używania tytułu technik budowlany o specjalności budownictwo ogólne a ponadto posiadał wieloletnie doświadczenie zawodowe potwierdzone przedłożonymi świadectwami pracy.