Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska (spr.), Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz, Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka, po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 6 października 2010 r. sygn. akt II SA/Ke 569/10 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 6 października 2010 r., sygn. akt II SA/Ke 569/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę M. M. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] lipca 2010 r. w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, że decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. Starosta K. na podstawie art.142 w związku z art. 136 ust 3, art. 216 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603), zwanej dalej u.g.n., oraz art. 104 k.p.a. odmówił M. M. zwrotu nieruchomości położonej w Ł. gm. M., przejętej na własność Skarbu Państwa bez odszkodowania decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w K. z dnia [...] marca 1962 r. wydaną w trybie art. 9 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego (Dz.U. Nr 17, poz. 71), utrzymaną w mocy decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] maja 1962 r., oznaczonej w dniu przejęcia jako parcela nr 4 o pow. [...] m2 - uregulowanej w KW [...] pod nazwą "[...]" i jako parcela 15 o pow. [...]m2 - uregulowanej w KW Nr [...] pod nazwą "[...]", położonej w Ł., gromada M.
Organ ustalił, że J. M. na podstawie umowy cesji z dnia [...] lipca 1933 r. nabyła na własność pochodzącą z parcelowanego majątku państwowego Ł. nieruchomość numer 4, a na podstawie umowy cesji z dnia [...] maja 1936 r. nieruchomość oznaczoną nr 15. W latach 1933-1944 gospodarowała na tych gruntach osobiście. Majątek w czasie II wojny uległ zniszczeniu. Po jej zakończeniu J. M. przekazała nieruchomości wchodzące w jego skład w dzierżawę rolnikowi J. R. Po śmierci dzierżawcy w 1949 r. przekazała nieruchomość w administrowanie Gminnej Radzie Narodowej w M., której Prezydium oddało (wydzierżawiło) przedmiotową nieruchomość Spółdzielni Produkcyjnej "[...]" w M. W dniu [...] marca 1962 r. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w K. decyzją działając na podstawie art. 9 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz o uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego, orzekło o przejęciu na własność Skarbu Państwa nieruchomości stanowiącej parcelę nr 4 pod nazwą "[...]" i parcelę nr 15 pod nazwą "[...]", położonej we wsi Ł. gromady M. powiatu K.. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] maja 1962 r.
Organ wskazał, iż art. 136 u.g.n. stosuje się do nieruchomości wywłaszczonych na podstawie przepisów tej ustawy oraz odpowiednio do nieruchomości przejętych lub nabytych na rzecz Skarbu Państwa na podstawie aktów prawnych wskazanych w art. 216 u.g.n. Przepis ten enumeratywnie wylicza kategorie nieruchomości przejętych lub nabytych przez Skarb Państwa w innym trybie. Wśród tych nieruchomości nie wymienia się takich, które zostały przejęte przez Skarb Państwa na podstawie art. 9 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz o uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego. Katalog ten ma charakter zamknięty i nie podlega rozszerzonej wykładni. W związku z powyższym wymienione we wniosku parcele nie stanowią nieruchomości wywłaszczonych i tym samym nie mogą podlegać zwrotowi w oparciu o przepisy ustawy.