8 listopada 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędzia del. WSA Sławomir Antoniuk Protokolant: starszy asystent sędziego Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 stycznia 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 457/14 w sprawie ze skargi R. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do pomocy finansowej realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 457/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę R. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do pomocy finansowej realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z 21 stycznia 2014 r. R. H. (dalej wnioskodawca bądź skarżący) wystąpił o ustalenie prawa do pomocy finansowej realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego za okres od stycznia do marca 2014 r. w związku z opieką nad swą matką Ł. H. (dalej matka bądź podopieczna).
Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] stycznia 2014 r.), wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Wałbrzycha przez Zastępcę Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wałbrzychu (dalej Prezydent), odmówił przyznania wnioskodawcy prawa do pomocy finansowej realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego, powołując się na fakt, że skarżący nie pobiera świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką Ł. H., lecz pobiera świadczenie w postaci specjalnego zasiłku opiekuńczego.
R. H. odwołał się od decyzji z [...] stycznia 2014 r., wnosząc o jej zmianę i wypłatę należnej pomocy finansowej za okres od stycznia do marca 2014 r., kwestionując zasadność odmowy przyznania mu wnioskowanego świadczenia. W uzasadnieniu odwołania zarzucił, że spełnia wymogi do przyznania przedmiotowego świadczenia. Zarzucił niekonstytucyjność uregulowań zawartych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 24 grudnia "2014" [winno być "2013"] r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 1741, dalej rozporządzenie bądź rozporządzenie z 2013 r.).
Decyzją z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] , na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa i art. 17 ust. 1 i 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm., dalej uśr, ustawa świadczeniowa bądź ustawa o świadczeniach rodzinnych) i § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 1741), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu (dalej Kolegium bądź SKO), po rozpatrzeniu odwołania R. H., utrzymało w mocy decyzję z [...] stycznia 2014 r.
Kolegium nie podzieliło zarzutów odwołania. Utrzymując w mocy decyzję I instancji, którą odmówiono skarżącemu przyznania prawa do pomocy finansowej realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego, Kolegium w pełni podzieliło stanowisko Prezydenta. Kolegium stwierdziło, że w myśl § 2 ust. 1 rozporządzenia [w brzmieniu pierwotnym], prawo do pomocy przysługuje osobom mającym ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego za miesiące styczeń, luty lub marzec 2014 r., przyznane na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456, 1623 i 1650, dalej uśr).