Skarga kasacyjna na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawy w przedmiocie zakwalifikowania do wynajęcia lokalu
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia del. WSA Maria Werpachowska Protokolant asyst. sędz. Anna Pośpiech -Kłak po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Dzielnicy Ś. Miasta Stołecznego Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 2226/08 w sprawie ze skargi A. K.-B. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie zakwalifikowania do wynajęcia lokalu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek uczestnika postępowania o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/9

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 maja 2009r. sygn. akt VI SA/Wa 2226/08 w sprawie ze skargi A. K. - B. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie zakwalifikowania do wynajęcia lokalu, stwierdził niezgodność zaskarżonej uchwały z prawem.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że powołaną uchwałą nr [...] z dnia [...] maja 2007 r., podjętą na podstawie § 21 w związku z § 33 uchwały Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 309, poz. 9577), zmienionej uchwałą Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 149, poz. 4636), Zarząd Dzielnicy Śródmieście m. st. Warszawy:

1) odmówił zakwalifikowania A. K. do wynajęcia lokalu z przeznaczeniem na pracownię do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki oraz umieszczenia jej na liście osób zakwalifikowanych do wynajęcia pracowni,

2) zobowiązał dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Śródmieście m. st. Warszawy do podjęcia działań zmierzających do opróżnienia lokalu nr [...] przy ul. M.

W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że A. K. - B. jest absolwentką Akademii Sztuk Pięknych w Warszawie, zajmuje się malarstwem oraz konserwacją dzieł sztuki. Z opinii Wydziału Kultury wynika, że posiada stosowne uprawnienia do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki. W 1995 r. starała się o wynajęcie pracowni plastycznej z aneksem mieszkalnym w Dzielnicy W., jednak jej wniosek rozpatrzono negatywnie. Obecnie ubiega się o wynajęcie pracowni przy ul. M., której najemcą był jej ojciec P. K. (artysta plastyk), zmarły w dniu 22 lutego 2003 r. A. K. - B. mieszka wraz z mężem i dzieckiem w domu jednorodzinnym w Warszawie. Według oświadczenia wnioskodawczyni, dom ten składa się z 4 pokoi i kuchni, o powierzchni mieszkalnej 75 m2 , powierzchni użytkowej 89 m2 i położony jest na działce o powierzchni 948 m2. Według wnioskodawczyni, w domu rodzinnym nie ma ona warunków do prowadzenia swojej działalności ze względu na szkodliwość stosowanych chemikaliów. Średnie miesięczne dochody uzyskiwane przez A. K. - B. w okresie 6 miesięcy przed złożeniem wniosku wynosiły 3.288,45 zł brutto. W związku z tym organ uznał, że warunki mieszkaniowe i dochody wnioskodawczyni umożliwiają podjęcie starań o zapewnienie pracowni we własnym zakresie, a w konsekwencji zasadne jest niewyrażenie zgody na zakwalifikowanie jej do wynajęcia lokalu z przeznaczeniem na pracownię do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki oraz do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do wynajęcia pracowni.

Powyższą uchwałę, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, A. K.-B. zaskarżyła na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarzucając naruszenie § 33 i § 4 uchwały Rady m. st. Warszawy z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy przez nieprawidłową wykładnię i uznanie, że jej wniosek o zawarcie umowy najmu lokalu nr [...] położonego w Warszawie przy ul. M. z przeznaczeniem na pracownię do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki nie spełnia przesłanek przewidzianych w pierwszym z powołanych przepisów, a ponadto przez przyjęcie, że do zawarcia umowy najmu lokalu z przeznaczeniem na pracownię do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki stosuje się wszystkie, w tym dochodowe, kryteria dotyczące najmu lokali mieszkalnych. Ponadto wskazała na naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP przez odmowę doręczenia protokołu z posiedzenia Komisji Mieszkaniowej rozpatrującej jej wniosek i niepowiadomienie o terminie posiedzenia tej Komisji, a także na naruszenie art. 1, art. 2, art. 3 i art. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) przez odmowę doręczenia ww. protokołu oraz uchwały Zarządu Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. W konsekwencji wnosiła o uchylenie zaskarżonej uchwały i zasądzenie kosztów postępowania.

Strona 1/9