Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Iwona Kosińska Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Zientala po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Śląskiego Kuratora Oświaty w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 stycznia 2015 r. sygn. akt IV SAB/Gl 165/14 w sprawie ze skargi M.P. na bezczynność Śląskiego Kuratora Oświaty w Katowicach w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
W dniu 22 września 2014 r. M.P. wystąpił z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie:
Czy w stosunku do byłego nauczyciela religii zatrudnionego w Gimnazjum [...] toczyło się względnie toczy postępowanie dyscyplinarne (wyjaśniające), w myśl rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego (Dz. U. z 1998 r., nr 15, poz. 64).
W związku z brakiem odpowiedzi M.P. wniósł skargę do sądu administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę Kurator reprezentowany przez radcę prawnego E.Ś. wniósł o oddalenie skargi.
W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę wskazano, iż wniosek o udzielenie informacji publicznej z dnia 22 września 2014 r. został skierowany za pośrednictwem platformy elektronicznej "ePUAP". Ze względów technicznych, niezależnych od organu wniosek skarżącego nie został automatycznie zarejestrowany w systemie "Elektronicznego Zarządzania Dokumentacją" (EZD), funkcjonującego w Kuratorium Oświaty oraz Śląskim Urzędzie Wojewódzkim, tak jak to się dzieje ze wszystkimi pismami kierowanymi za pośrednictwem ePUAP. Organ wyjaśnił, że w dniu 7 października 2014 r. na skutek wyszukania i "ręcznego zarejestrowania" wniosku M.P. możliwym było zapoznanie się z treścią wniosku i zajęcie stanowiska w sprawie w ustawowym terminie.
Dalej pełnomocnik organu zauważył, że wniosek skarżącego dotyczył postępowań prowadzonych przez Rzecznika Dyscyplinarnego dla Nauczycieli przy Wojewodzie Śląskim i został przekazany przez Kuratora do rozpoznania Rzecznikowi Dyscyplinarnemu dla Nauczycieli przy Wojewodzie Śląskim. Wobec podjętych czynności nie było po stronie organu administracji bezczynności, jak również nie było zwłoki po stronie pracowników w rozpoznaniu sprawy.
Dodatkowo organ wyjaśnił, że w dniu 21 października 2014 r. drogą mailową (zgodnie z wnioskiem skarżącego) została udzielona skarżącemu odpowiedź na wniosek z dnia 22 września 2014 r., a wniosek o udzielenie informacji publicznej wpłynął do Kuratora w dniu 7 października 2014 r.
Zdaniem organu w ustawowym terminie dokonał on czynności polegającej na przekazaniu wniosku do rozpatrzenia, zatem nie pozostawał w bezczynności, o której mowa w skardze.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 13 stycznia 2015 r. o sygn. akt IV SAB/Gl 165/14 zobowiązał organ do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 22 września 2014 r. Ponadto Sąd stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz oddalił wniosek o wymierzenie organowi grzywny. Wreszcie Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Jak wskazał Sąd, nauczyciel jest zatrudniony w jednostce organizacyjnej, która wykonuje zadania publiczne w zakresie edukacji można wywieść, iż dotyczące go postępowanie dyscyplinarne pozostaje w określonym związku z wykonywaniem zadań publicznych. Należy jednak pamiętać, że postępowanie takie prowadzone w sprawach pracowników ma zawsze mieszany: publiczno-pracowniczy charakter przesądzający o międzygałęziowym usytuowaniu tej instytucji. W sferze publicznej funkcją tej odpowiedzialności jest ochrona powagi i godności danego zawodu lub służby oraz niezbędnego do ich prawidłowego funkcjonowania zaufania społecznego. W sferze pracowniczej akt wspomnianego władztwa rodzi skutki obligacyjne w postaci czynności zmiany treści lub rozwiązania albo stwierdzenia ustania stosunku pracy bądź pozbawienia albo ograniczenia ekspektatywy uzyskania określonych świadczeń płacowych.