Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia NSA del. Jolanta Sikorska (spr.) Protokolant asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 5 września 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 1700/12 w sprawie ze skargi M.D. na decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej dodatek za długoletnią służbę wojskową oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 1700/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M.D., dalej także skarżący, na decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej dodatek za długoletnią służbę wojskową, oddalił skargę.
Wyrok powyższy został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. utrzymał w mocy decyzję Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., stwierdzającą nieważność decyzji Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] nr [...] z dnia [...] września 2008 r.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy podał, że skarżący pełnił służbę wojskową od dnia [...] września 1978 r. do dnia [...] stycznia 2010 r., kiedy to w związku z upływem skróconego okresu wypowiedzenia został zwolniony z zawodowej służby wojskowej. W dniu zwolnienia miał 29 lat, 1 miesiąc i 6 dni służby wojskowej.
Niemniej jednak, rozkazem Szefa Sztabu Generalnego WP nr [...] z dnia [...] marca 2005 r., uchylonym w części dotyczącej daty zwolnienia z zawodowej służby wojskowej decyzją Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r., skarżący został zwolniony z zawodowej służby wojskowej z dniem [...] lipca 2005 r., po czym wskutek wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2007 r. uchylającego ww. akty administracyjne, Minister Obrony Narodowej decyzją [...] z dnia [...] października 2007 r. wyznaczył skarżącego na stanowisko służbowe w Wojewódzkim Sztabie Wojskowym w [...] od dnia [...] listopada 2007 r.
Decyzją nr [...] z dnia [...] września 2008 r. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] przyznał skarżącemu dodatek za długoletnią służbę wojskową w wysokości 30% uposażenia zasadniczego, uzasadniając ten akt administracyjny faktem, że w dniu [...] września 2008 r. skarżący posiadał 30 lat służby wojskowej.
Działając z urzędu Szef Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., (powinno być: [...] kwietnia 2012 r.), po zbadaniu powyższego rozstrzygnięcia Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] w trybie postępowania nadzwyczajnego, stwierdził nieważność decyzji Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] nr [...] z dnia [...] września 2008 r. wskazując, że jest ona dotknięta wadą kwalifikowaną, o której mowa w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
W uzasadnieniu orzeczenia organ podał, że kwestionowana decyzja Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] została wydana z rażącym naruszeniem § 24 pkt 8 oraz § 25 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 141, poz.1497 ze zm.), co stanowi przesłankę stwierdzenia nieważności określoną w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Nadto organ zauważył, że dalsze pozostawanie w obrocie prawnym podważonej decyzji jest nie do pogodzenia z zasadą równości wobec prawa, prowadzi bowiem do zróżnicowań zarówno dyskryminujących, jak i faworyzujących, w stosunku do innych żołnierzy zawodowych.