Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.), Sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz, Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka, po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2014 r. sygn. akt VIII SA/Wa 865/13 w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 22 stycznia 2014 r. sygn. akt VIII SA/Wa 865/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej organ odwoławczy, Kolegium) decyzją z [...] września 2013 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] września 2013 r.) po rozpoznaniu odwołania M. P. (dalej skarżąca) od decyzji z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...] (dalej decyzja z [...] lipca 2013 r.), wydanej przez Zastępcę Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych i Funduszu Alimentacyjnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R., z upoważnienia Prezydenta Miasta R. (dalej Prezydent, organ I instancji), odmawiającej skarżącej świadczenia w formie specjalnego zasiłku opiekuńczego wnioskowanego na D. P. (dalej matka), utrzymało w mocy decyzję z [...] lipca 2013 r.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że organ I instancji decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. odmówił skarżącej świadczenia w formie specjalnego zasiłku opiekuńczego wnioskowanego na D. P., wskazując jako przyczynę odmowy: 1. przekroczenie kryterium dochodowego wnioskowanego świadczenia, które wynosi 623 zł, a łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę w niniejszej sprawie wynosi 703,39 zł; 2. brak faktycznej rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej zdefiniowanej w art. 3 pkt 22 z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm., dalej uśr bądź ustawa o świadczeniach rodzinnych), gdyż wnioskodawczym w chwili zaliczenia matki do I grupy inwalidów (4 lutego 2004 r.) była osobą czynną zawodowo.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła skarżąca podnosząc, że jest niezasadna i nie ma pokrycia w Konstytucji, Kodeksie cywilnym, stanie faktycznym i wymiarze etycznym. Wniosła o przyznanie jej świadczenia pielęgnacyjnego, które miała przyznane bezterminowo i o odprowadzenie składki emerytalno-rentowej od dnia 1 września 2009 r., czyli z dniem otrzymania pierwszej decyzji.
Kolegium rozpoznając sprawę ustaliło i zważyło, co następuje:
Skarżąca dnia 28 maja 2013 r. złożyła w MOPS w Radomiu wniosek wraz z wymaganymi załącznikami o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką. Na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, Prezydent stwierdził, że łączny miesięczny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę wyniósł 703,39 zł, co przekracza kryterium dochodowe o kwotę 80,39 zł. W niniejszej sprawie nie miała miejsca faktyczna rezygnacja z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, zdefiniowanej w art. 3 pkt 22 uśr, gdyż skarżąca w chwili zaliczenia matki do I grupy inwalidów (4 lutego 2004 r.) była osobą czynną zawodowo.