Skarga kasacyjna na uchwałę Rady Gminy Hanna w przedmiocie przekazania prowadzenia Szkoły Podstawowej w Hannie osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant asystent sędziego Jan Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 1 października 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. O. i J. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 lutego 2013 r. sygn. akt III SA/Lu 759/12 w sprawie ze skargi M. O. i J. Z. na uchwałę Rady Gminy Hanna z dnia 3 sierpnia 2012 r. nr XX/121/12 w przedmiocie przekazania prowadzenia Szkoły Podstawowej w Hannie osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia od M. O. i J. Z. na rzecz Gminy Hanna zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 28 lutego 2013 r. o sygn. akt III SA/Lu 759/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę M. O. i J. Z. na uchwałę Rady Gminy Hanna z dnia 3 sierpnia 2012 r. nr XX/121/12 w przedmiocie przekazania prowadzenia Szkoły Podstawowej w Hannie osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

W dniu 3 sierpnia 2012 r. Rada Gminy Hanna, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "h" ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 5 ust. 5g - 5r ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), podjęła uchwałę nr XX/121/12 w sprawie przekazania prowadzenia Szkoły Podstawowej w Hannie osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego.

W § 1 uchwały wskazano, że przekazanie prowadzenia Szkoły Fundacji Akademia Umiejętności z siedzibą w Lublinie nastąpi w dniu 25 lutego 2013 r.

W § 2 zawarto upoważnienie dla Wójta Gminny Hanna do dokonania niezbędnych czynności zmierzających do przekazania Szkoły, w tym: zawarcia umowy z Fundacją Akademia Umiejętności w Lublinie oraz przeprowadzenia wszelkich czynności wynikających z art. 5 ust. 5g - 5r ww. ustawy o systemie oświaty.

W § 3 określono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na powyższą uchwałę złożyli M. O. i J. Z., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności uchwały. Skarżący zarzucili naruszenie art. 5 ust. 5 w związku z art. 104 ust. 1 ww. ustawy o systemie oświaty związku z art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy o samorządzie gminnym, polegające na przekazaniu prowadzenia Szkoły Podstawowej podmiotowi niebędącemu jednostką samorządu terytorialnego w sytuacji, gdy placówka ta jest obecnie jedyną placówką na terenie Gminny, dla której organem prowadzącym pozostała Gmina, a skutkiem przekazania będzie wyzbycie się w całości obligatoryjnego i ustawowego zadania własnego na rzecz podmiotów trzecich; art. 5 ust. 5g ww. ustawy o systemie oświaty, poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i podjęcie zaskarżonej uchwały w oparciu o opinię Kuratora Oświaty, wydaną na potrzeby innych uchwał, w stosunku do których stwierdzono nieważność, podczas gdy dla skutecznego podjęcia zaskarżonej uchwały konieczne było uzyskanie kolejnej, odrębnej opinii Lubelskiego Kuratora Oświaty; art. 62 ust. 5 ww. ustawy o systemie oświaty, poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, mające na celu obejście prawa, polegające na rozwiązaniu Zespołu Szkół w Hannie bez żadnych uzasadnionych powodów, a jedynie celem stworzenia możliwości przekazania placówek szkolnych, wyodrębnionych w wyniku podziału Zespołu Szkół w Hannie, do prowadzenia osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego, a zatem celem obejścia przepisów art. 58 i art. 59 ww. ustawy o systemie oświaty.

Strona 1/7