Skarga kasacyjna na uchwałę Rady Gminy Hanna w przedmiocie przekazania prowadzenia Gimnazjum im. Żołnierzy Korpusu Ochrony Pogranicza w Hannie osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant asystent sędziego Jan Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 1 października 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. O. i J. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 lutego 2013 r. sygn. akt III SA/Lu 760/12 w sprawie ze skargi M. O. i J. Z. na uchwałę Rady Gminy Hanna z dnia 3 sierpnia 2012 r. nr XX/122/12 w przedmiocie przekazania prowadzenia Gimnazjum im. Żołnierzy Korpusu Ochrony Pogranicza w Hannie osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia od M. O. i J. Z. na rzecz Gminy Hanna zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 28 lutego 2013 r. o sygn. akt III SA/Lu 760/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę M. O. i J. Z. na uchwałę Rady Gminy Hanna z dnia 3 sierpnia 2012 r. nr XX/122/12 w przedmiocie przekazania prowadzenia Gimnazjum im. Żołnierzy Korpusu Ochrony Pogranicza w Hannie osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

W dniu 3 sierpnia 2012 r. Rada Gminy Hanna, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "h" ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 5 ust. 5g - 5r ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), podjęła uchwałę nr XX/122/12 w sprawie przekazania prowadzenia Gimnazjum im. Żołnierzy Korpusu Ochrony Pogranicza w Hannie osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego.

W § 1 uchwały postanowiono, że z dniem 25 lutego 2013 r. prowadzenie Gimnazjum im. Żołnierzy Korpusu Ochrony Pogranicza w Hannie przekazuje się Fundacji Akademia Umiejętności w Lublinie.

W § 2 zawarto upoważnienie dla Wójta Gminny Hanna do dokonania niezbędnych czynności zmierzających do przekazania Szkoły, w tym: zawarcia umowy z Fundacją Akademia Umiejętności w Lublinie oraz przeprowadzenia wszelkich czynności wynikających z art. 5 ust. 5g - 5r ww. ustawy o systemie oświaty.

W § 3 określono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na powyższą uchwałę złożyli M. O. i J. Z., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. Skarżący zarzucili, że wydano ją z naruszeniem prawa materialnego, tj. art. 62 ust. 5 ww. ustawy o systemie oświaty, poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, polegające na rozwiązaniu Zespołu Szkół w Hannie bez żadnych uzasadnionych powodów, mające na celu obejście prawa - art. 58 i art. 59 tejże ustawy; art. 5 ust. 5 w związku z art. 104 ust. 1 ww. ustawy o systemie oświaty oraz w związku z art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy o samorządzie gminnym, polegające na przekazaniu prowadzenia Gimnazjum na rzecz podmiotu niebędącego jednostką samorządu terytorialnego; art. 5 ust. 5g ww. ustawy o systemie oświaty, poprzez niewłaściwe zastosowanie tego przepisu i podjęcie zaskarżonej uchwały w oparciu o opinię Kuratora Oświaty, wydaną na potrzeby innych uchwał, w stosunku do których stwierdzono nieważność.

W uzasadnieniu skargi wyjaśnili, że ich interes prawny w zaskarżeniu uchwały wynika z tego, że dokonanie przekazania Szkoły wpłynie ujemnie na zakres uprawnień i obowiązków pracowników Szkoły, nie pozostając również bez znaczenia dla ogółu mieszkańców Gminy, posyłających dzieci do niej. Zmiana podmiotu wprowadzi także mniej korzystne rozwiązania, w szczególności dla zatrudnionych w niej nauczycieli, ponieważ przepisy ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (t. j.: Dz. U. Nr 97, poz. 674 ze zm.) obowiązywać będą tylko w niewielkim zakresie, kształtując ich prawa na dużo niższym poziomie, niż dotychczas. W ocenie skarżących, taki stan rzeczy samodzielnie już przesądza o tym, że każdy z nauczycieli przekazywanej Szkoły posiada legitymację czynną do zaskarżenia przedmiotowej uchwały.

Strona 1/7