Skarga kasacyjna na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.), Sędziowie NSA Anna Lech, Jerzy Bujko, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Sz 130/10 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...] z dnia [...]grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 130/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę A.B. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...]z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...]w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Dyrektor Aresztu Śledczego w [...]decyzją z dnia [...]października 2009 r. Nr [...]wydaną na podstawie art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego i art. 85 ust. 1 w związku z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r., Nr 207, poz. 1761 ze zm.) oraz § 3 ust. 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. U. z 2003 r., Nr 132, poz. 1235), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 27 października 2009 r. - odmówił A. B. przyznania pomocy finansowej z przeznaczeniem na zakup lokalu mieszkalnego.

W uzasadnieniu organ wskazał, że A.B. -funkcjonariusz Służby Więziennej od 1.05.1999r.- jest zatrudniona w Areszcie Śledczym w [...]. Wnioskodawczyni prawo do lokalu mieszkalnego własnościowego położonego w Międzyrzeczu, o powierzchni użytkowej 62,40 m2 uzyskała na podstawie umowy kupna-sprzedaży aktem notarialnym z dnia 15 lipca 2009 r. i w lokalu tym zamieszkała 1 października 2009 r. Wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego złożyła w dniu 27 października 2009 r., co w świetle przepisów wyklucza przyznanie pomocy ponieważ na dzień złożenia wniosku funkcjonariusz ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła A.B..

Po rozpatrzeniu odwołania Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w [...]decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że z treści złożonego przez stronę wraz w wnioskiem aktu notarialnego z dnia 15 lipca 2009 r. wynika, że lokal mieszkalny, który nabyła winien być wydany w jej posiadanie do dnia 22 lipca 2009 r.

Organ II instancji nie zgodził się z wnioskami, jakie A.B. wyprowadziła w odwołaniu w oparciu o § 5 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia z 24 czerwca 2003 r. i wyjaśnił, że przy rozpatrywaniu przedmiotowego wniosku, należy uwzględnić stan faktyczny sytuacji mieszkaniowej funkcjonariusza, tzn. czy w dacie złożenia wniosku posiadał (mieszkał, zajmował) lokal o przysługującej powierzchni mieszkalnej. W rozpatrywanej sprawie za istotną dla tego stanu faktycznego uznał okoliczność, że lokal powinien stronie być wydany w dniu 22 lipca 2009 r. oraz brak informacji, że nie można było w nim zamieszkać, a także oświadczenie strony o zamieszkaniu w lokalu w dniu 1 października 2009 r.

Dodał, iż zarówno orzecznictwo sądów administracyjnych jak i organów administracji publicznej co do występującego w sprawie problemu interpretacyjnego było niejednolite. Organ powołał się na porządkującą ten stan rozbieżności uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 2009 r. sygn. I OPS 7/08, na której się oparł wyjaśniając w konkluzji, że istotna jest więc sytuacja mieszkaniowa (w miejscu pełnienia służby) funkcjonariusza w chwili składania wniosku, a nie w momencie nabycia domu czy mieszkania.

Strona 1/7