Skarga kasacyjna na decyzję SKO we Wrocławiu w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego uchyla punkt I zaskarżonego wyroku oraz zaskarżoną decyzję a także decyzję Prezydenta Wrocławia nr [...]
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie NSA Tamara Dziełakowska del. WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Julia Chudzyńska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 407/17 w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego uchyla punkt I zaskarżonego wyroku oraz zaskarżoną decyzję a także decyzję Prezydenta Wrocławia z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...]

Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/11

UZASADNEINIE

Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 grudnia sygn. akt IV SA/Wr 407/17, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2017 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W/ z dnia [...] maja 2017 r. nr SKO [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego, oddalono skargę w całości, a w punkcie drugim przyznano pełnomocnikowi z urzędu koszty udzielonej pomocy prawnej. Wyrok ten wydano w następującym, przyjętym do orzekania przez Sąd I instancji stanie faktycznym i prawnym.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej "SKO"), zaskarżoną decyzją utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2017 r., który orzekł o odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego na wniosek A. Z. (dalej "skarżąca"), z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego o kwotę 759,01 zł.

SKO podkreśliło, że przepisy ustawy o dodatkach mieszkaniowych (ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. Dz. U. z 2017 r. poz. 180 - dalej "u.d.m.") nie przewidują możliwości uznaniowego przyznawania świadczenia. Wysokość przysługującego dodatku mieszkaniowego podlega ścisłemu obliczeniu arytmetycznemu, zależnie od liczebności gospodarstwa domowego, wielkości powierzchni użytkowej mieszkania, wysokości wydatków mieszkaniowych w miesiącu, w którym składany był wniosek i wysokości dochodów, jakie członkowie gospodarstwa domowego uzyskiwali w okresie trzech miesięcy kalendarzowych przed miesiącem, w którym został złożony wniosek. Dodatek ten przysługuje jeżeli średni dochód na jednego członka rodziny gospodarstwa domowego w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza, w gospodarstwie wieloosobowym, 125% kwoty najniższej emerytury, wynoszącej aktualnie - 1000 zł brutto, z zastrzeżeniem art. 6 ust. 8 u.d.m., według którego jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego jest wyższy od określonego w art. 3 ust. 1 u.d.m., a kwota nadwyżki nie przekracza wysokości dodatku mieszkaniowego, należny dodatek mieszkaniowy obniża się o tę kwotę.

Przechodząc do stanu faktycznego sprawy, SKO wyliczyło szczegółowo wydatki mieszkaniowe przypadające na zajmowany przez stronę lokal i udział skarżącej w tych wydatkach wynikający z wysokości dochodu dwuosobowego gospodarstwa domowego z uwzględnieniem powierzchni użytkowej tego lokalu. Po dokonaniu przedstawionych obliczeń, SKO potwierdziło zasadność ustaleń dokonanych przed organem I instancji wskazując, że wydatki przyjęte dla potrzeb ustalenia dodatku mieszkaniowego wynoszą 678,04, natomiast dochód na członka gospodarstwa domowego skarżącej wynoszący 2009,01 zł przekracza kryterium dochodowe w wysokości 125% najniższej emerytury czyli 1250 zł, a kwota nadwyżki ponad kryterium dochodowe wynosi 759,01 zł. Tym samym brak jest możliwości przyznania dodatku mieszkaniowego.

Odnosząc się do zarzutów braku odliczenia od dochodów skarżącej renty socjalnej brutto, obciążenia komorniczego, dofinansowania z PFRON-u w wysokości 1645 zł (przyznanego na okres 6 miesięcy), dofinansowania (także z PFRON-u) w wysokości 2400 zł (przyznanego na okres całego roku) oraz stypendium socjalnego dla studentów niepełnosprawnych w wysokości 600 zł, Kolegium przytoczyło treść w art. 3 ust. 3 u.d.m. stwierdzając, że przepis ten zawiera zamknięty katalog odliczeń od przychodów oraz wskazuje czego się do tego dochodu nie wlicza. W przepisie tym ustawodawca nie wymienił składki na ubezpieczenie zdrowotne ani zaliczki na podatek dochodowy. Wobec tego dla potrzeb ustalenia dochodu należało uwzględnić wysokość renty socjalnej brutto, jaką w okresie trzech miesięcy otrzymała strona, czyli w tym przypadku kwotę 2224,05 zł.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze