Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.), Protokolant asystent Marcin Rączka, po rozpoznaniu w dniu 26 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1686/10 w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 1 lipca 2010 r. nr [..] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 marca 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1686/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 1 lipca 2010 r. nr [..] w przedmiocie umorzenia postępowania.
W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku wskazano, że powołaną decyzją z dnia 1 lipca 2010 r. Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 11 maja 2010 r. o umorzeniu jako bezprzedmiotowe postępowania w sprawie stwierdzenia nabycia przez Skarb Państwa lub właściwą jednostkę samorządu terytorialnego z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną. Decyzje te wydane zostały w wyniku wniosku złożonego przez A.M. o wydanie w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. -Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 113, poz. 872, ze zm.) decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa przez uprawniony podmiot własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [..] /9, obręb 51, jedn. ew. [..], zajętej pod ulicę [..] w Krakowie. Organy orzekające wskazały, że działka nr [..] /9 stanowiła własność Skarbu Państwa, co zostało ujawnione 1 marca 1994 r. w księdze wieczystej nr 193800. Podstawą wpisu tej własności była decyzja Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego Kraków - Podgórze z dnia 3 sierpnia 1987 r. nr [..] zatwierdzająca projekt podziału nieruchomości. Nie została zatem spełniona jedna z przesłanek określonych w art. 73 powołanej ustawy z dnia 13 października 1998 r., tj. przesłanka braku własności Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Wnioskodawca nie posiadał zatem w dniu 31 grudnia 1998 r. lub obecnie praw rzeczowych do działki nr [..] /9 zajętej pod drogę publiczną ul. [..], co oznacza, że nie wykazał interesu prawnego do żądania wszczęcia postępowania w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Wnioskodawca jest właścicielem nieruchomości położonej w Krakowie, obręb 51, stanowiącej działkę nr [..] /10. W skardze na decyzję organu odwoławczego A.M. wskazał, że działka ew. nr [..] /9 powstała w wyniku podziału geodezyjnego działki ewidencyjnej nr [..] /4 na działki nr [..] /9 i nr [..] /10. Podział nastąpił w związku z projektem podziału nieruchomości: obiekt ul. [..], przyjętego do zasobu Wojewódzkiego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno-Kartograficznej w dniu 12 czerwca 1987 r. za nr [..], zatwierdzonego decyzją z dnia 3 sierpnia 1987 r. nr G[..]. Prawo własności Skarbu Państwa nie zostało jednak ujawnione w księdze wieczystej nr [..] prowadzonej dla nieruchomości nr [..] /4, ani nie uczyniono żadnej wzmianki na ten temat. Wpis dotyczący nabycia działki nr [..] /9 przez Skarb Państwa nastąpił dopiero w 1994 r. Natomiast aktem notarialnym z dnia 15 marca 1991 r. Rep. A I 4252/91 B.Ś. zbyła na rzecz Z. i A.N. prawo własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [..] /4. Następnie Z. i A.N. umową z dnia 25 czerwca 1992 r. Rep. A. Nr 257/92 zbyli prawo własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [..] /4 na rzecz A.M.. Przysługuje mu zatem prawo własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [..] /9, albowiem w chwili nabycia chroniła go rękojmia wiary publicznej ksiąg wieczystych. Umorzenie postępowania jest więc przedwczesne, zwłaszcza w kontekście ograniczenia terminu do złożenia wniosku w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r.