Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.), Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędzia WSA del. do NSA Marzenna Linska - Wawrzon, Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Generalnego Służby Więziennej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2010r. sygn. akt II SA/Wa 33/10 w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] listopada 2009r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 33/10, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. R. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, w punkcie 1) stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu pierwszej instancji, w punkcie 2) orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną:
Decyzją z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...] Dyrektor Zakładu Karnego w G. na wniosek M. R. przyznał mu, wobec spełnienia przez niego ustawowych wymagań, równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, położonego w S. na Osiedlu [...], stanowiącego własność jego rodziców, następnie zaś decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] tenże Dyrektor przyznał mu, uwzględniając jego kolejny wniosek, równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania. Pismem z dnia [...] maja 2006 r. M. R. wniósł o uchylenie decyzji z dnia [...] lutego 2005 r. i wstrzymanie z dniem [...] kwietnia 2006 r. wypłaty świadczenia z tytułu remontu zajmowanego lokalu mieszkalnego.
Decyzją z dnia [...] maja 2006 r., nr [...], wydaną w trybie art. 162 § 1 pkt 1 K.p.a., Dyrektor Zakładu Karnego w G. stwierdził wygaśnięcie, z dniem [...] kwietnia 2006 r., decyzji z dnia [...] lutego 2005 r., uznającej spełnianie przez M. R. warunków do otrzymania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. W dniu [...] marca 2008 r. M. R. złożył jednak oświadczenie, że nie wyraża zgody na uchylenie decyzji, na podstawie której pobierał równoważnik pieniężny z tytułu remontu zajmowanego lokalu mieszkalnego w latach 2005/2006.
Dyrektor Zakładu Karnego w G. wystąpił w dniu [...] kwietnia 2008 r. do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S. o stwierdzenie nieważności swojej decyzji z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...], mocą której uznał, że M. R. spełnia warunki do otrzymywania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego oraz przyznał ten równoważnik.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w S. w dniu [...] października 2008 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanej wyżej decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w G. z dnia [...] lutego 2005 r. Następnie decyzją z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...], na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i 2 oraz art. 158 § 1 K.p.a., a także art. 6 ust. 5 i art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz.U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.) stwierdził nieważność decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w G. z dnia [...] lutego 2005 r.