Skarga kasacyjna na bezczynność Ministra Skarbu Państwa w przedmiocie informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędzia del. WSA Czesława Nowak - Kolczyńska Protokolant: st. asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Skarbu Państwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 597/14 w sprawie ze skargi R. na bezczynność Ministra Skarbu Państwa w przedmiocie informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od R. na rzecz Ministra Energii kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/11

Wyrokiem z dnia 8 stycznia 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 597/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na bezczynność Ministra Skarbu Państwa w przedmiocie informacji publicznej 1. zobowiązał Ministra Skarbu Państwa do rozpatrzenia wniosku [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądził od Ministra Skarbu Państwa na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę [...] zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z 10 kwietnia 2014 r. [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] (dalej spółka bądź skarżąca) zwróciła się do Ministra Skarbu Państwa (dalej Minister bądź MSP) o udostępnienie informacji publicznej w postaci:

1. protokołu Komisji sporządzonego z czynności zamknięcia przetargu bez rozstrzygnięcia obejmującego wniosek Komisji wraz z uzasadnieniem w przedmiocie zamknięcia bez rozstrzygnięcia przetargu ogłoszonego w dniu [...] października 2013 r., na nabycie akcji "[...]" S.A. z siedzibą w [...] (dalej "[...]");

2. decyzji Ministra Skarbu Państwa (dalej Minister) o odstąpieniu od przeprowadzenia przetargu i zamknięciu przetargu bez rozstrzygnięcia;

3. opinii prawnych, o ile zostały sporządzone, na których opierał się Minister, podejmując decyzję o odstąpieniu od przeprowadzenia przetargu i zamknięciu przetargu bez rozstrzygnięcia.

Dnia [...] czerwca 2014 r. w odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, Minister przesłał skarżącej: 1. kserokopię notatki znak [...] z wnioskiem o podjęcie decyzji, 2. kserokopię protokołu końcowego z przetargu, znak [...]

W zakresie punktu 3 wniosku o udostępnienie informacji publicznej Minister wyjaśnił, że żądane opinie prawne dotyczyły sfery zamierzeń organu, a tym samym nie stanowią one informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy z dnia 6 września 2011 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2014, poz. 782, dalej udup bądź ustawa o dostępie do informacji publicznej).

Dnia [...] lipca 2014 r. skarżąca skierowała do Ministra Skarbu Państwa wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w którym ponownie zwróciła się o udostępnienie informacji publicznej w postaci opinii prawnych i przesłanie ich kopii na adres pełnomocnika skarżącej. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, Minister pismem z [...] lipca 2014 r. podtrzymał dotychczasowe stanowisko wskazując, że żądane opinie prawne nie stanowią informacji publicznej.

Dnia [...] sierpnia 2014 r. [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Skarbu Państwa, polegającą na odmowie udostępnienia informacji publicznej w postaci opinii prawnych dotyczących odstąpienia od przeprowadzenia przetargu publicznego na nabycie akcji spółki "[...]" S.A. z siedzibą w [...] oraz jego zamknięcia bez rozstrzygnięcia.

Strona 1/11