Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędzia del. WSA Rafał Wolnik Protokolant sekretarz sądowy Paulina Lichowska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Sądownictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 września 2017 r. sygn. akt II SAB/Wa 85/17 w sprawie ze skargi A.S. na bezczynność Krajowej Rady Sądownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 15 grudnia 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek A.S. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 8 września 2017 r. sygn. akt II SAB/Wa 85/17 (dalej wyrok II SAB/Wa 85/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.S. na bezczynność Krajowej Rady Sądownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 15 grudnia 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązał Krajową Radę Sądownictwa do rozpoznania wniosku skarżącego A.S. z dnia 15 grudnia 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z 15 grudnia 2016 r. A.S. (dalej wnioskodawca bądź skarżący) wniósł do Krajowej Rady Sądownictwa o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie:
1. jaki jest/był budżet Krajowej Rady Sądownictwa w roku 2016 i 2017 i Biura KRS, w tym kwoty wynagrodzeń pracowników Biura oraz liczby pracowników ?
2. podanie wysokości wynagrodzenia/dochodu/przychodu rocznego otrzymywanego przez poszczególnych członków KRS otrzymywanych z tytułu bycia jej członkiem w roku 2016 r. i zaplanowanego na 2017 r.
Wniósł o możliwość osobistego spotkania z Krajową Radą Sądownictwa poprzedzone spotkaniem z jej Prezydium.
Pismem z 31 stycznia 2017 r. Wiceprzewodniczący Krajowej Rady Sądownictwa poinformował wnioskodawcę, że nie ma możliwości jego osobistego wysłuchania, a skargi, wnioski i opinie dotyczące sądownictwa może przedstawić w formie pisemnej. Plan budżetu Krajowej Rady Sądownictwa na rok 2016 r. ustalono ustawą budżetową z dnia 25 lutego 2016 r. (Dz. U. poz. 278), natomiast plan budżetu na rok 2017 r. został ustalony w ustawie budżetowej z dnia 16 grudnia 2016 r. (Dz. U. poz. 108). W Biurze Rady przewidziane są 73 etaty. Zgodnie z art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 976 i 2221, dalej uKRS), członkowie Rady w związku z pełnieniem obowiązków w radzie otrzymują diety za każdy dzień udziału w posiedzeniach plenarnych i innych pracach Rady w wysokości 20% podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego, o której mowa w art. 91 § 1c ustawy z 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych [Dz. U. z 2015 r., poz. 133, dalej usp bądź Prawo o ustroju sądów powszechnych].
A.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Krajowej Rady Sądownictwa w przedmiocie jego wniosku z 15 grudnia 2016 r., żądając zobowiązania Rady do niezwłocznego udostępnienia ww. informacji publicznej.
Krajowa Rada Sądownictwa w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie jako bezzasadnej, wyjaśniając, że skarżącemu udzielono odpowiedzi jeszcze przed sformułowaniem skargi i jej wniesieniem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.