Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant sekretarz sądowy Paweł Florjanowicz po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1019/14 w sprawie ze skargi P.B. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium studentowi II roku studiów drugiego stopnia na rok akademicki 2013/2014 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania sądowego od P.B. na rzecz Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego.
Wyrokiem z dnia 7 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1019/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi P. B., uchylił decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium studentowi II roku studiów drugiego stopnia na Międzywydziałowych Indywidualnych Studiach Humanistycznych Uniwersytetu Warszawskiego na rok akademicki 2013/2014.
Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego odmówił przyznania P. B. - studentowi ww. studiów - stypendium Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2013/2014.
Decyzja powyższa utrzymana została w mocy rozstrzygnięciem Ministra z dnia [...] marca 2014 r. Organ wskazał, iż z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 1 września 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłacania studentom stypendium ministra za wybitne osiągnięcia wynika, że stypendium może być przyznane jedynie studentowi, który uzyskał wpis na kolejny - wyższy rok studiów, natomiast strona w roku akademickim 2012/2013 zaliczyła II rok studiów drugiego stopnia na kierunku socjologia i stosunki międzynarodowe i rozpoczęła ponownie II rok studiów drugiego stopnia w ramach tych studiów. Z tych ustaleń organ wywiódł, że skoro student ponownie rozpoczął II rok studiów w roku akademickim 2013/2014, to nie mógł zaliczyć tego roku w roku akademickim 2012/2013.
W skardze na powyższą decyzję P. B. zarzucił organowi naruszenie art. 6-8, 12 i 35 k.p.a., art. 173 ust. 1 pkt 4, art. 178 i art. 184 ust. 2 i 3 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz § 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 1 września 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłacania studentom stypendium ministra za wybitne osiągnięcia, w uzasadnieniu podkreślając, iż spełnił wymogi opisane w rozporządzeniu, bowiem zaliczył poprzedni rok studiów w roku akademickim 2012/2013.
Odpowiadając na skargę, organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zaprezentowaną w skarżonym rozstrzygnięciu.
Rozpoznając skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, iż wydane w niniejszej sprawie decyzje naruszają prawo, co powodowało konieczność ich wyeliminowania. Sąd wskazał, powołując się na § 2 ust. 1 rozporządzenia, iż odniesienie się przez prawodawcę do materii "zaliczenia roku studiów", wbrew twierdzeniom organu nie może być utożsamiane z obowiązkiem uzyskania wpisu na kolejny, wyższy rok studiów, gdyż takiego obowiązku nie sformułował prawodawca w omawianym przepisie, tym samym brak było przesłanek dokonania przez organ tak rozszerzającej wykładni badanej normy prawnej, co w efekcie doprowadziło do wykreowania nowego - nieprzewidzianego przez prawodawcę obowiązku. Sąd podkreślił też, że ustawa - Prawo o szkolnictwie wyższym, nie przewiduje swoistego automatyzmu we wpisaniu na kolejny rok studiów studenta, który zaliczył rok poprzedni, student - tak jak to miało miejsce w niniejszej sprawie - może bowiem uzyskać zgodę na wydłużenie okresu studiowania, wtedy też, zaliczenie poprzedniego roku studiów nie będzie skutkowało wpisaniem na rok następny. Za nietrafne Sąd uznał twierdzenia, że przyjęcie odmiennej wykładni badanego przepisu mogłoby doprowadzić do przyznania stypendium studentowi, który zaliczył już ostatni rok studiów i tym samym nie jest już wpisany na żaden rok studiów. Taka sytuacja nie miała miejsca w niniejszej sprawie, bowiem okolicznością niesporną, w chwili wydawania skarżonej decyzji, było to, że skarżący był wpisany ponownie na ten sam rok studiów, nie ukończył więc studiów i nadal był studentem studiującym na konkretnym roku studiów - skonkludował Sąd.