Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Bożena Popowska, Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.), Protokolant asystent sędziego Krzysztof Tomaszewski, po rozpoznaniu w dniu 17 października 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 485/12 w sprawie ze skargi Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...].09.2012 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. oddala skargi kasacyjne; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz skarżących kasacyjnie w całości.
U z a s a d n i e n i e:
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 4 lutego 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 485/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] września 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej - 1. umorzył postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, 2. stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądził od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji, zwana dalej: "KIGET", wnioskiem z dnia [...] września 2012 r., złożonym drogą elektroniczną, zwróciła się do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanym dalej: "Prezesem UKE", na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.), zwaną dalej: "u.d.i.p." oraz w związku z prowadzonym przez Prezesa UKE Testem PS (w związku z pismami Telekomunikacji Polskiej S.A. z dnia [...] sierpnia 2012 r. oraz z dnia [...]sierpnia 2012r.) "promocji usługi [...] opcji do 10 Mbit/s występującej jako usługa samodzielna, wiązana z usługą telefonii [...] i telewizją oraz powiązaniu z dodatkowym bonusem/gadżetem, w kontrakcie na 24 miesiące", o udostępnienie informacji w zakresie:
a) udostępnienia kopii (skanu) pisma Telekomunikacji Polskiej S.A. do Prezesa UKE z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...],
b) udostępnienia kopii (skanu) pisma Telekomunikacji Polskiej S.A. do Prezesa UKE z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...],
c) odpowiedzi na pytanie, jaka jest proponowana przez TP cena hurtowa za odpowiednik hurtowy "promocji usługi [...]opcji do 10 Mbit/s występującej jako usługa samodzielna, wiązana z usługą telefonii [...] i telewizją oraz powiązaniu z dodatkowym bonusem/gadżetem, w kontrakcie na 24 miesiące",
d) odpowiedzi na pytanie, jaka jest proponowana przez TP cena detaliczna za usługę "promocji usługi [...] opcji do 10 Mbit/s występującej jako usługa samodzielna, wiązana z usługą telefonii [...] i telewizją oraz powiązaniu z dodatkowym bonusem/gadżetem, w kontrakcie na 24 miesiące",
e) odpowiedzi na pytanie, jaka jest metodologia Prezesa UKE przeprowadzenia przedmiotowego Testu [...] (w tym jakie są źródła danych),
f) odpowiedzi na pytanie, jaka jest podstawa prawna przeprowadzenia Testu PS za usługę "promocji usługi [...] opcji do 10 Mbit/s występującej jako usługa samodzielna, wiązana z usługą telefonii [...] i telewizją oraz powiązaniu z dodatkowym bonusem/gadżetem, w kontrakcie na 24 miesiące",
g) odpowiedzi na pytanie, jaki jest planowany termin wdrożenia usługi detalicznej "promocji usługi [...] opcji do 10 Mbit/s występującej jako usługa samodzielna, wiązana z usługą telefonii [...] i telewizją oraz powiązaniu z dodatkowym bonusem/gadżetem, w kontrakcie na 24 miesiące" przez TP,