Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Bożena Popowska, Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.), Protokolant asystent sędziego Krzysztof Tomaszewski, po rozpoznaniu w dniu 17 października 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 486/12 w sprawie ze skargi Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...].09.2012 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 486/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] września 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej - 1. stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 2. umorzył postępowanie w sprawie, 3. zasądził od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji kwotę 340 zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji, zwana dalej: "KIGET", wnioskiem z [...] września 2012 r., złożonym drogą elektroniczną, zwróciła się do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej: "Prezesem UKE", na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.), zwanej dalej: "u.d.i.p.", o udzielenie informacji w związku z prowadzonym przez Prezesa UKE Testem [...] usługi dostępu do Internetu dla klientów biznesowych "[...]" w opcji prędkości do 10 Mbit/s w kontrakcie na czas nieokreślony oraz na 12 lub 24 miesiące w zakresie:
a) udostępnienia kopii (skanu) pisma Telekomunikacji Polskiej S.A. do Prezesa UKE z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...],
b) odpowiedzi na pytanie, jaka jest proponowana przez Telekomunikację Polską cena hurtowa za odpowiednik hurtowy usługi dostępu do Internetu dla klientów biznesowych "[...]" w opcji prędkości do 10 Mbit/s w kontrakcie na czas nieokreślony oraz na 12 lub 24 miesiące,
c) odpowiedzi na pytanie, jaka jest proponowana przez Telekomunikację Polską cena detaliczna za usługę dostępu do Internetu dla klientów biznesowych "[...]" w opcji prędkości do 10 Mbit/s w kontrakcie na czas nieokreślony oraz na 12 lub 24 miesiące,
d) odpowiedzi na pytanie, jaka jest metodologia Prezesa UKE przeprowadzania przedmiotowego Testu [...] (w tym, jakie są źródła danych),
e) odpowiedzi na pytanie, jaka jest podstawa prawna przeprowadzenia Testu [...] za usługę dostępu do Internetu dla klientów biznesowych "[...]" w opcji prędkości do 10 Mbit/s w kontrakcie na czas nieokreślony oraz na 12 lub 24 miesiące,
f) odpowiedzi na pytanie, jaki jest planowany termin wdrożenia usługi detalicznej dostępu do Internetu dla klientów biznesowych "[...]" w opcji prędkości do 10 Mbit/s w kontrakcie na czas nieokreślony oraz na 12 lub 24 miesiące,
g) odpowiedzi na pytanie, jaki jest planowany termin wdrożenia usługi hurtowej będącej odpowiednikiem usługi dostępu do Internetu dla klientów biznesowych "[...]" w opcji prędkości do 10 Mbit/s w kontrakcie na czas nieokreślony oraz na 12 lub 24 miesiące przez Telekomunikację Polską,
h) odpowiedzi na pytanie, jaki jest termin opublikowania wyniku Testu [...],
i) odpowiedzi na pytanie, jaki jest termin poinformowania operatorów alternatywnych o ostatecznej cenie hurtowej za usługę stanowiącą hurtowy odpowiednik usługi dostępu do Internetu dla klientów biznesowych "[...]" w opcji prędkości do 10 Mbit/s w kontrakcie na czas nieokreślony oraz na 12 lub 24 miesiące,