Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Ol 75/21 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz pkt 1 decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2020 r. 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz [...] kwotę 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z 16 marca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę [...] (Skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (Kolegium) z 30 listopada 2020 r., w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy :
Skarżąca wnioskiem z 26 czerwca 2020 r. wystąpiła o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w związku z opieką nad niepełnosprawną babcią - [...], legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Wójt Gminy [...] (Wójt) decyzją z [...] lipca 2020 r. odmówił Skarżącej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawną w stopniu znacznym nad babcią - [...], powołując się na niespełnienie przesłanek, wynikających z art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych ponieważ niepełnosprawność babci Skarżącej powstała po ukończeniu 25 roku życia oraz osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Kolegium decyzją z [...] września 2020 r. uchyliło w całości decyzję organu I instancji i przekazało mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Wójt decyzją z [...] października 2020 r. odmówił Skarżącej przyznania wnioskowanego świadczenia, powołując się na niespełnienie przesłanki wynikającej z art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, z tego względu, że niepełnosprawność [...] powstała po ukończeniu 25 roku życia, a także na niespełnienie przesłanki, wynikającej z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. b tej ustawy, ze względu na pobieranie przez stronę do dnia 31 października 2020 r. specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Po rozpoznaniu odwołania Skarżącej, Kolegium decyzją z dnia [...] listopada 2020 r. uchyliło decyzję organu I instancji oraz orzekło co do istoty sprawy w ten sposób, że postanowiło:
I. odmówić przyznania Skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą niezdolną do samodzielnej egzystencji - babcią - [...] od dnia 1 czerwca 2020 r. do dnia 31 października 2020 r. - w kwocie 1.830 zł miesięcznie;
II. przyznać Skarżącej świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą niezdolną do samodzielnej egzystencji - babcią - [...]:
1) od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. - w kwocie 1.830,00 zł miesięcznie;
2) od dnia 1 stycznia 2021 r. na stałe - w wysokości wynikającej z obwieszczenia ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski".
W uzasadnieniu decyzji Kolegium podniosło, że bezsporne jest, iż Skarżąca nie podejmuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną w znacznym stopniu babcią - [...] i pomaga jej we wszystkich czynnościach życiowych. Zakres i wymiar sprawowanej opieki nie został przez organ pierwszej instancji zakwestionowany.