Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędzia NSA del. Tomasz Zbrojewski (spr.) Protokolant Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 maja 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 1732/08 w sprawie ze skargi S. K. na postanowienie Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę
Wyrokiem z dnia 5 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi S. K., uchylił postanowienie Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:
W dniu [...] lipca 2008 r. mjr S. K. wystąpił do Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z wnioskiem o wydanie zaświadczenia w sprawie wykonywania obowiązków operacyjno - rozpoznawczych przez oddelegowanego do Służby Kontrwywiadu Wojskowego żołnierza zawodowego Wojska Polskiego w okresie od dnia [...] października 2006 r. do dnia [...] lipca 2008 r. Strona wskazała, iż w latach 1998 - 2006 pozostawała w strukturach WSI, nieprzerwanie otrzymując dodatek specjalny związany z wykonywaniem czynności operacyjno - rozpoznawczych. Mimo zniesienia Wojskowych Służb Informacyjnych z dniem [...] września 2006 r., dodatek ten nadal nieprzerwanie otrzymuje. Skutkiem otrzymywania dodatku specjalnego, zgodnie z postanowieniami rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych (Dz.U.Nr 141, poz. 1497), winno być podwyższenie składek emerytalnych.
Postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego, na podstawie art. 123, art. 219 w zw. art. 217 § 2 pkt 2 kpa, odmówił uwzględnienia żądania, powołując się na obawę ujawnienia tajemnicy państwowej. Jednocześnie organ wyjaśnił, że o przedmiotowe zaświadczenie może wystąpić Wojskowe Biuro Emerytalne.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy S. K. podniósł, iż nie żądał on wydania zaświadczenia dotyczącego informacji niejawnych, tj. wskazania szczegółowych danych dotyczących wykonywanych przez niego czynności, a wnioskował jedynie o wydanie zaświadczenia stanowiącego ogólne potwierdzenie faktu realizowania przez niego czynności operacyjno - rozpoznawczych.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego utrzymał w mocy własne postanowienie, ponownie podkreślając, iż wydanie imiennego zaświadczenia potwierdzającego wykonywanie czynności operacyjno - rozpoznawczych może stanowić naruszenie przepisów o ochronie informacji niejawnych.
W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie S. K. wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu skarżący podał, iż jeżeli wydanie zaświadczenia żądanej przez niego treści w istocie budzi wątpliwości, co do ujawnienia informacji niejawnych, organ może wydać mu zaświadczenie innej treści. Podał, iż dla osiągnięcia wskazywanych przez niego celów wystarczające jest zaświadczenie organu, iż "na podstawie rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych w okresie od dnia 1 października 2006 r. do dnia 14 lipca 2008 r. spełniał warunki uzasadniające otrzymywanie dodatku operacyjnego do uposażenia zasadniczego".