Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon sędzia del. WSA Maciej Dybowski Protokolant asystent sędziego Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 2116/11 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwolnienia lokalu mieszkalnego oraz zapłaty odszkodowania 1/ oddala skargę kasacyjną; 2/ odstępuje od zasądzenia na rzecz Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej kosztów postępowania kasacyjnego
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 lutego 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2116/11, po rozpoznaniu skargi A. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie zobowiązania do zwolnienia lokalu mieszkalnego oraz zapłaty odszkodowania; w pkt 1 uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji w części dotyczącej zapłaty odszkodowania; w pkt 2 oddalił skargę w pozostałej części; w pkt 3 stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w zakresie określonym w pkt 1.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Lokal mieszkalny nr 80 przy ulicy Nowowiejskiej 10 w Warszawie o powierzchni 20,85 m2 został przydzielony A. S. jako żołnierzowi zawodowemu na podstawie decyzji przydziału osobnej kwatery stałej z dnia 16 listopada 1990 r.
Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie decyzją z dnia [...] maja 2011 r., na podstawie art. 42 ust. 1 w zw. z art. 41 ust. 3 i 6 oraz art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.), w związku z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2010 r. Nr 28, poz. 143), nakazał A. S. wraz ze wszystkimi osobami wspólnie z nim zamieszkującymi zwolnić powyższy lokal oraz zobowiązał do zapłaty odszkodowania w wysokości 200% wartości opłat za używanie lokalu mieszkalnego, wynikającego z obowiązku zwolnienia tego lokalu w terminie 30 dni, za każdy rozpoczęty miesiąc począwszy od dnia 1 marca 2011 r.
W uzasadnieniu podał, że A. S. pełnił zawodową służbę wojskową w okresie od dnia 2 września 1987 r. do dnia 10 sierpnia 2000 r. Rozkazem personalnym z dnia [...] marca 2000 r. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej i przeniesiony do rezerwy, nie posiada prawa do emerytury wojskowej ani do wojskowej renty inwalidzkiej. Zgodnie z treścią art. 41 ust. 3 ustawy, żołnierz zawodowy służby stałej i osoby wspólnie z nim zamieszkujące są obowiązane przekazać do dyspozycji Agencji kwaterę, jeżeli żołnierz zawodowy został zwolniony z zawodowej służby wojskowej przed nabyciem prawa do emerytury wojskowej z innych przyczyn, niż określone w art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy, a w myśl art. 42 ust. 1 ustawy, w przypadkach, o których mowa w art. 41, dyrektor oddziału regionalnego Agencji wydaje decyzję o zwolnieniu lokalu. Natomiast w myśl art. 41 ust. 6 ustawy, skarżący zamieszkuje lokal bez tytułu prawnego i jest obowiązany do uiszczenie opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania w wysokości 200% wartości opłat za używanie lokalu za każdy rozpoczęty miesiąc począwszy od dnia 1 marca 2011 r.
W trakcie postępowania ustalono, że A. S. mieszka w lokalu sam. Pismem z dnia 8 lutego 2011 r. organ wezwał go do dobrowolnego zwolnienia lokalu, w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania.