Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia WSA del. Agnieszka Miernik Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Lubelskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 24 grudnia 2013 r., sygn. akt III SA/Lu 708/13 w sprawie ze skargi Miasta Chełm na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Prezydenta Miasta Chełm z dnia 27 czerwca 2013 r., nr 793/13 oraz zarządzenia z dnia 28 czerwca 2013 r. nr 808/13 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza na rzecz Miasta Chełm od Wojewody Lubelskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 24 grudnia 2013 r., III SA/Lu 708/13 uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzeń Prezydenta Miasta Chełm nr 793/13 z 27 czerwca 2013 r. i nr 808/13 z 28 czerwca 2013 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na dyrektora szkoły podstawowej oraz powierzenia stanowiska dyrektora tej szkoły. W uzasadnieniu swego orzeczenia Sąd stwierdził, że zgodnie art. 36a ust. 1 i 2 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierza organ prowadzący szkołę lub placówkę, przy czym kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki wyłania się w drodze konkursu, a wyłonionemu w tym trybie kandydatowi nie można odmówić powierzenia stanowiska dyrektora. W wykonaniu upoważnienia zawartego w art. 36a ust. 12 ustawy o systemie oświaty, wydane zostało rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub publicznej placówki oraz trybu prac komisji konkursowej (Dz. U. Nr 60, poz. 373 ze zm.). Zgodnie z § 1 ust. 1 i 2 tego rozporządzenia, konkurs na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły lub publicznej placówki, ogłasza organ prowadzący przedszkole, szkołę lub placówkę, przy czym ogłoszenie konkursu zawiera między innymi wskazanie wymaganych dokumentów, do których zaliczono oświadczenia, że przeciwko kandydatowi nie toczy się postępowanie o przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub postępowanie dyscyplinarne (§ 1 ust. 2 pkt. 4 lit. g). Nie budzi wątpliwości to, że złożenie oświadczeń, o których mowa w tym przepisie, jest wymogiem formalnym, którego spełnienie jest konieczne dla dopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego. Zgodnie bowiem z § 4 ust. 2 pkt. 2 cyt. rozporządzenia, komisja podejmuje uchwałę o odmowie dopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego, jeżeli oferta nie zawiera wszystkich dokumentów wskazanych w ogłoszeniu konkursu. Jak wynika z akt administracyjnych rozstrzyganej sprawy, biorąca udział w konkursie na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] w Chełmie E. J.-M. złożyła wymagane oświadczenie, że przeciwko niej nie toczy się postępowanie o przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub postępowanie dyscyplinarne (pismo z 3 czerwca 2013 r., k. 101). Tym samym kandydatka ta wypełniła obowiązek określony w § 1 ust. 2 pkt. 4 lit. g cyt. rozporządzenia.
Jest niekwestionowaną okolicznością to, że postanowieniem z 19 czerwca 2013 r. Komisja Dyscyplinarna dla Nauczycieli przy Wojewodzie Lubelskim wszczęła postępowanie dyscyplinarne w stosunku do E. J.-M. i równocześnie - tym samym postanowieniem - zawiesiła to postępowanie do czasu wydania prawomocnego orzeczenia w postępowaniu karnym (wskazując, że to postępowanie toczy się przed Prokuraturą Rejonową w Chełmie). Postanowienie to, nadane faksem, wpłynęło do Urzędu Miasta Chełm 19 czerwca 2013 r. (k. 156 akt adm.), a następnie zostało doręczone listownie 26 czerwca 2013 r.